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发展农村职业教育是国家对乡村社会实施有效治理的重要手段.农村职业教育传导并形塑了国家乡村治理目标,在积极的“形象”建构中吸引农村民众广泛参与,奠定治理的群众基础,同时通过完善多元功能保证治理能力.作为“治理术”,农村职业教育要面向复杂经济社会背景下乡村社会的“人心优化”、“秩序生产”和“能力生成”三大主题,积极发挥治理功能.基于乡村社会“善治”目标,应从乡村社会治理现代化的角度认识农村职业教育发展问题,提升农村职业教育的乡村治理价值意识,通过完善实践框架不断改进治理能力,构建多元共治的农村职业教育治理框架,实现“以教育促治理,以治理强教育”的教育与治理协同改进格局.