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作为对市场和政府在提供公共物品存在双重失灵的积极回应，第三部门应运而生，但第三部门提供公共物品时，也存在失灵的问题。成功的制度安排在于建立政府和第三部门之间的伙伴关系，在提供和生产公共物品时使二者做到扬长避短、优势互补。政府通过合同外包、特许经营、补助等方式，使第三部门成为部分公共物品的生产者，政府则承担购买者和管制者的角色。