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1．制定和落实激励县乡发展的财政体制政策。首先要做的是积极推行“省直管县”财政体制改革试点。按照国务院有关部署，充分考虑当前农村综合改革试点和县乡财政状况，本着稳步推进的原则，认真选择试点县，制定试点方案，扎实推进，为今后全面推行“省直管县”财政体制积累经验、奠定基础。同时，认真落实中央财政“三奖一补”政策。例如结合辽宁省基层财政的实际情况，制定全省对县乡的“三奖一补”办法，一方面将所有县和郊区纳入补助范围，另一方面在中央财政补助资金的基础上，加大奖补力度，支持县乡加快发展、推进改革，真正取得“激励先进、