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连续三年,益阳市国税三分局一直处在难以完成收入任务的困境中,从表面上看,也无可挑剔,明眼人一看就知道,企业效益太差,完成任务确有困难,各征收单位为了完成任务,也都忙得不可开交。国税部门能不能跳出这种应急征收的圈子?小规模纳税人的税收征管现状如何?是否隐藏抓大放小的倾向?带着这些问题,于1999年7月份,益阳市国税三分局对155户小规模纳税人进行了抽样调查、剖析。