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摘 要：在市场大潮的不断冲击下，我国企业需要从自身下手，不断深化改革，提高市场竞争力，改善内部管理水平，在这种背景下，越来越多的企业开始接触并实行全面预算管理。而全面预算管理是现代企业普遍使用的一种重要管理手段，它通过一系列的控制管理手段提升企业的运作效率和市场竞争力，以保证企业的战略目标得以实现。但在具体实施的过程中很多企业存在着诸多的问题亟待解决。笔者通过分析现代企业预算管理的当前现状，尝试提出改善预算管理的相关建议，希望能够对改善企业预算管理有所帮助。
关键词：全面预算管理 预算编制 监督控制 绩效考核
1、前言
全面预算管理，是指企业在战略目标已定的前提下，根据企业的行业特征和经济形势编制一系列的具体预算指标，对企业日常经营管理活动加以规范和指导，并通过对预算执行过程的监控，改善经营管理效率，使企业的战略目标得以实现的内部控制管理活动。全面预算包括财务预算、资本预算和经营预算。全面预算管理则由预算编制、预算执行、分析反馈和预算评价四个部分组成。
2、企业实行全面预算管理的必要性
2.1、实行全面预算管理可以提升员工的工作积极性
企业实行全面预算管理是将企业的战略目标进行层层分解，细化为每个部门乃至分支结构的阶段性目标，再由每个部门将目标分解到各个岗位。企业实行全面预算管理的目的是为了更好的实现企业整体战略目标。并且，能够明确各个部门、每个职工的责任，同时也有利于企业对各部门、各员工进行考核与评价。企业可以将预算执行情况作为对部门、人员的考核依据，在根据考核结果进行必要的奖惩。在此背景下，员工的工作积极性势必会有所提高。此外，全面预算管理是一项综合性的管理手段，它对企业的控制是全方位的，所以通过预算考核可以较为公正和客观的反映出每个职工的贡献值。在全面预算管理的控制下，各部门员工需要协调一致、通力配合，对自身的岗位和所要肩负的责任拥有一个更加清晰的认识。所以，全面预算管理可以最大程度地调动员工的积极性。
2.2、实行全面预算管理有助于提升企业的决策质量
随着市场经济的快速发展和产权机制的引入，多元化的产权结构逐步取代了过去的单一产权模式。因此，企业在追求阶段性经济利益的同时，应着眼于企业的未来获利能力和发展空间上。而实施全面预算管理，可以有效提高企业的战略规划能力，从一味的追求扩大产业规模转变为对于企业整体战略目标的规划，并能显著提升企业内部经营与管理的质量。全面预算管理作为一种较为先进的管理模式，可以有效加强企业的内控管理，使企业的高层管理者更加全面的了解企业的经营管理信息，从而在作出经营决策时有足够多的数据资料作为支撑，从而有效提升了企业的经营决策质量。
2.3、实行面预算管理有助于提高企业抵御风险的能力
全面预算管理要求企业在每个经营阶段的初期，都做好相应的经营规划，通过编制预算的形式将阶段性计划规划好，并通过考核的形式落实经营规划数据。因此，全面预算管理在做好规划的同时，还要求企业经营者对可能遭遇的经营风险进行合理的预期，使企业做好遭遇风险的准备，也使得企业抵御风险的能力有所提升。
2.4、实行面预算管理有利于资源配置，提高资源利用率
全面预算管理在对企业一定时期内的经营管理作出规划的同时，也对企业的资金使用情况进行了规划和调整，保证资金链的稳定以及闲置资金的有效利用。资金作为企业利用效率最高的资源，对其储量必须要有较高的要求。资金储备不足会使企业面临经营风险，而资金储备过剩则会降低企业的运转效率。而全面预算管理能够从企业整体的角度规划资金使用，保证了企业每个时期资金链条的稳定性和资金使用的有效性，使企业资源得到最大程度的利用和发挥。
3、我国企业预算管理的现状
3.1、预算执行力度不足
如今，我国大多数企业都已实行预算管理。但实际中，预算执行力度很难得到保证。究其原因，主要由两方面造成：第一，企业对于预算的调整不够科学和及时。在预算实际执行过程中，企业难免会遭遇突发状况，例如某些重大政策的出台、行业形势的变化等等，这都需要企业对预算数据进行及时的调整，以保证预算数据的科学合理。但很多企业预算调整机制还不够健全，预算指标失去了原有的约束作用，导致预算执行力度下降；第二，企业的预算监督机制还不够健全。企业对于预算的执行情况没有进行时时的监控，使得预算对于部门经营的约束力趋于无形，很多企业的预算管理成为形式主义。
3.2、预算考评机制还不够健全
企业的预算考评机制还不够健全合理。很多企业在制定预算考核机制时并没有进行必要的可行性研究，考核标准与实际偏差较大，使得考核过程无法体现公平公正，这直接影响到了员工的参与度和工作积极性；另一方面，预算考核过程透明度不足，这使职工对考核的公平性提出质疑，这也进一步打击了员工的工作激情，使企业全面预算管理的效果大打折扣。另外，很多企业没有将预算考评与绩效考核进行有机的结合，使员工的积极性没有得到充分的调动，使预算管理效果不佳。
3.3、预算编制着眼点不高，短期行为较多
企业进行全面预算管理是为了提高企业的运转效率，更好的实现企业的战略目标。而国内很多企业对于预算管理还没有一个较为清晰的认识，对于预算制定的着眼点还不够高，造成企业短期行为较多，经营中只是一味的追求企业规模的不断扩大，对于企业的未来缺乏清晰的规划，使得企业的未来潜力和发展空间受到抑制。
4、完善企业全面预算管理的相关建议
4.1、加强企业对预算管理的重视程度
全面预算管理作为一种管理体系，首先要拥有其生长的环境，才能充分发挥出它的作用。领导的重视是企业推行全面预算管理的先决条件。企业的管理者日常工作中只有加强对于预算管理的学习，充分了解全面预算管理给企业所带来的正面推动作用，呼吁全体员工够积极参与到预算管理中来，才能在企业中营造预算管理的氛围，使预算管理成为一种企业文化，从而提高管理的效率，使企业最终受益。 4.2、建立健全预算管理组织体系
有了思想环境，还应当建立组织结构。企业应建立自己专门的预算管理委员会，对预算的编制、执行、监督、调整和评价进行系统性的管理。预算管理委员会主要由熟悉财务的人员组成，同时也要包含对企业其他业务部门情况了解的人员。该委员会直接受公司董事会领导，工作中具有一定的权威性和独立性，对预算编制、执行过程中出现的情况可以直接向公司高层反映，而不受企业其他职能部门的影响。对于预算执行的结果要保证透明性和公正性，使员工的工作积极性不受影响。
4.3、建立完善科学的预算监督反馈机制
预算管理应树立严格严谨的工作原则，预算指标一旦制定便不可以随意更改。企业的预算管理委员会应肩负起预算执行监督的责任，对预算执行的全过程进行跟踪控制，保证预算指标的顺利达成；另一方面，预算指标在制定初期很难做到尽善尽美，所以企业的全面预算管理总是处于一种不断完善的过程中。企业的预算管理委员会在监督预算执行的过程中，要及时搜集关于预算执行的数据资料，反馈预算执行过程中出现的问题，科学分析、综合考量，根据反映的情况报送公司董事会，并科学调整预算方案，使预算指标更加趋于科学合理。
4.4、完善预算考评机制
全面预算管理考核机制的好坏直接影响着预算执行的贯彻能力。预算考核可以直接提升员工对预算管理的参与度，指导和修正员工的日常工作行为。因此，企业应建立健全自己的预算考核机制，对预算执行情况拥有一个清晰科学的判断，对预算管理的每一个细节都做到奖惩明确。另外，企业可以将预算考核与员工绩效考核有机的结合在一起，对于员工的考核奖励也更为直接，从而最大限度的调动员工的积极性，充分挖掘员工的潜力，最终使企业的利益得到最大化的体现。
4.5、合理运用网络科技，提升硬件水平
如今，社会的信息科技能力日新月异，对此，企业可以适当应用科学技术，提升自身的信息化水平，从硬件方面改善自己的预算管理能力。企业可以聘请专业的网络信息人才，建立具有自身企业特点的信息平台，使企业的经营信息在平台上得以共享。如此，企业的管理者便可以更加便捷的查询和审批预算管理的相关信息，提升了信息传递的效率和准确性。另外，企业还可以根据每一名职工的岗位特征设立不同的网络信息共享权限，以达到保密性的目的。
参考文献：
[1]李红娟.集团公司全面预算管理的完善[J].会计之友（下旬刊）.2013（05）.
[2]韩彦.公司做大做强 必须加强全面预算管理[J].时代经贸（中旬刊）.2011（S8）.
[3]姜文影.对企业全面预算管理的思考[J].硅谷.2010（17）.
[4]郑庆新.加强全面预算管理，提升企业管理水平[J].煤矿现代化.2012（06）.
[5]吕争.集中采购战略下全面预算管理研究[J].财会通讯.2009（23）.
[6]易世孝，盛宏贤，王丰富，胡良华，徐明洲.实施全面预算管理 提高企业管理水平[J].中国粮食经济.2013（08）.
[7]陈海明.论民企实现全面预算管理的利与弊[J].现代商业.2011（06）.
关键词：全面预算管理 预算编制 监督控制 绩效考核
1、前言
全面预算管理，是指企业在战略目标已定的前提下，根据企业的行业特征和经济形势编制一系列的具体预算指标，对企业日常经营管理活动加以规范和指导，并通过对预算执行过程的监控，改善经营管理效率，使企业的战略目标得以实现的内部控制管理活动。全面预算包括财务预算、资本预算和经营预算。全面预算管理则由预算编制、预算执行、分析反馈和预算评价四个部分组成。
2、企业实行全面预算管理的必要性
2.1、实行全面预算管理可以提升员工的工作积极性
企业实行全面预算管理是将企业的战略目标进行层层分解，细化为每个部门乃至分支结构的阶段性目标，再由每个部门将目标分解到各个岗位。企业实行全面预算管理的目的是为了更好的实现企业整体战略目标。并且，能够明确各个部门、每个职工的责任，同时也有利于企业对各部门、各员工进行考核与评价。企业可以将预算执行情况作为对部门、人员的考核依据，在根据考核结果进行必要的奖惩。在此背景下，员工的工作积极性势必会有所提高。此外，全面预算管理是一项综合性的管理手段，它对企业的控制是全方位的，所以通过预算考核可以较为公正和客观的反映出每个职工的贡献值。在全面预算管理的控制下，各部门员工需要协调一致、通力配合，对自身的岗位和所要肩负的责任拥有一个更加清晰的认识。所以，全面预算管理可以最大程度地调动员工的积极性。
2.2、实行全面预算管理有助于提升企业的决策质量
随着市场经济的快速发展和产权机制的引入，多元化的产权结构逐步取代了过去的单一产权模式。因此，企业在追求阶段性经济利益的同时，应着眼于企业的未来获利能力和发展空间上。而实施全面预算管理，可以有效提高企业的战略规划能力，从一味的追求扩大产业规模转变为对于企业整体战略目标的规划，并能显著提升企业内部经营与管理的质量。全面预算管理作为一种较为先进的管理模式，可以有效加强企业的内控管理，使企业的高层管理者更加全面的了解企业的经营管理信息，从而在作出经营决策时有足够多的数据资料作为支撑，从而有效提升了企业的经营决策质量。
2.3、实行面预算管理有助于提高企业抵御风险的能力
全面预算管理要求企业在每个经营阶段的初期，都做好相应的经营规划，通过编制预算的形式将阶段性计划规划好，并通过考核的形式落实经营规划数据。因此，全面预算管理在做好规划的同时，还要求企业经营者对可能遭遇的经营风险进行合理的预期，使企业做好遭遇风险的准备，也使得企业抵御风险的能力有所提升。
2.4、实行面预算管理有利于资源配置，提高资源利用率
全面预算管理在对企业一定时期内的经营管理作出规划的同时，也对企业的资金使用情况进行了规划和调整，保证资金链的稳定以及闲置资金的有效利用。资金作为企业利用效率最高的资源，对其储量必须要有较高的要求。资金储备不足会使企业面临经营风险，而资金储备过剩则会降低企业的运转效率。而全面预算管理能够从企业整体的角度规划资金使用，保证了企业每个时期资金链条的稳定性和资金使用的有效性，使企业资源得到最大程度的利用和发挥。
3、我国企业预算管理的现状
3.1、预算执行力度不足
如今，我国大多数企业都已实行预算管理。但实际中，预算执行力度很难得到保证。究其原因，主要由两方面造成：第一，企业对于预算的调整不够科学和及时。在预算实际执行过程中，企业难免会遭遇突发状况，例如某些重大政策的出台、行业形势的变化等等，这都需要企业对预算数据进行及时的调整，以保证预算数据的科学合理。但很多企业预算调整机制还不够健全，预算指标失去了原有的约束作用，导致预算执行力度下降；第二，企业的预算监督机制还不够健全。企业对于预算的执行情况没有进行时时的监控，使得预算对于部门经营的约束力趋于无形，很多企业的预算管理成为形式主义。
3.2、预算考评机制还不够健全
企业的预算考评机制还不够健全合理。很多企业在制定预算考核机制时并没有进行必要的可行性研究，考核标准与实际偏差较大，使得考核过程无法体现公平公正，这直接影响到了员工的参与度和工作积极性；另一方面，预算考核过程透明度不足，这使职工对考核的公平性提出质疑，这也进一步打击了员工的工作激情，使企业全面预算管理的效果大打折扣。另外，很多企业没有将预算考评与绩效考核进行有机的结合，使员工的积极性没有得到充分的调动，使预算管理效果不佳。
3.3、预算编制着眼点不高，短期行为较多
企业进行全面预算管理是为了提高企业的运转效率，更好的实现企业的战略目标。而国内很多企业对于预算管理还没有一个较为清晰的认识，对于预算制定的着眼点还不够高，造成企业短期行为较多，经营中只是一味的追求企业规模的不断扩大，对于企业的未来缺乏清晰的规划，使得企业的未来潜力和发展空间受到抑制。
4、完善企业全面预算管理的相关建议
4.1、加强企业对预算管理的重视程度
全面预算管理作为一种管理体系，首先要拥有其生长的环境，才能充分发挥出它的作用。领导的重视是企业推行全面预算管理的先决条件。企业的管理者日常工作中只有加强对于预算管理的学习，充分了解全面预算管理给企业所带来的正面推动作用，呼吁全体员工够积极参与到预算管理中来，才能在企业中营造预算管理的氛围，使预算管理成为一种企业文化，从而提高管理的效率，使企业最终受益。 4.2、建立健全预算管理组织体系
有了思想环境，还应当建立组织结构。企业应建立自己专门的预算管理委员会，对预算的编制、执行、监督、调整和评价进行系统性的管理。预算管理委员会主要由熟悉财务的人员组成，同时也要包含对企业其他业务部门情况了解的人员。该委员会直接受公司董事会领导，工作中具有一定的权威性和独立性，对预算编制、执行过程中出现的情况可以直接向公司高层反映，而不受企业其他职能部门的影响。对于预算执行的结果要保证透明性和公正性，使员工的工作积极性不受影响。
4.3、建立完善科学的预算监督反馈机制
预算管理应树立严格严谨的工作原则，预算指标一旦制定便不可以随意更改。企业的预算管理委员会应肩负起预算执行监督的责任，对预算执行的全过程进行跟踪控制，保证预算指标的顺利达成；另一方面，预算指标在制定初期很难做到尽善尽美，所以企业的全面预算管理总是处于一种不断完善的过程中。企业的预算管理委员会在监督预算执行的过程中，要及时搜集关于预算执行的数据资料，反馈预算执行过程中出现的问题，科学分析、综合考量，根据反映的情况报送公司董事会，并科学调整预算方案，使预算指标更加趋于科学合理。
4.4、完善预算考评机制
全面预算管理考核机制的好坏直接影响着预算执行的贯彻能力。预算考核可以直接提升员工对预算管理的参与度，指导和修正员工的日常工作行为。因此，企业应建立健全自己的预算考核机制，对预算执行情况拥有一个清晰科学的判断，对预算管理的每一个细节都做到奖惩明确。另外，企业可以将预算考核与员工绩效考核有机的结合在一起，对于员工的考核奖励也更为直接，从而最大限度的调动员工的积极性，充分挖掘员工的潜力，最终使企业的利益得到最大化的体现。
4.5、合理运用网络科技，提升硬件水平
如今，社会的信息科技能力日新月异，对此，企业可以适当应用科学技术，提升自身的信息化水平，从硬件方面改善自己的预算管理能力。企业可以聘请专业的网络信息人才，建立具有自身企业特点的信息平台，使企业的经营信息在平台上得以共享。如此，企业的管理者便可以更加便捷的查询和审批预算管理的相关信息，提升了信息传递的效率和准确性。另外，企业还可以根据每一名职工的岗位特征设立不同的网络信息共享权限，以达到保密性的目的。
参考文献：
[1]李红娟.集团公司全面预算管理的完善[J].会计之友（下旬刊）.2013（05）.
[2]韩彦.公司做大做强 必须加强全面预算管理[J].时代经贸（中旬刊）.2011（S8）.
[3]姜文影.对企业全面预算管理的思考[J].硅谷.2010（17）.
[4]郑庆新.加强全面预算管理，提升企业管理水平[J].煤矿现代化.2012（06）.
[5]吕争.集中采购战略下全面预算管理研究[J].财会通讯.2009（23）.
[6]易世孝，盛宏贤，王丰富，胡良华，徐明洲.实施全面预算管理 提高企业管理水平[J].中国粮食经济.2013（08）.
[7]陈海明.论民企实现全面预算管理的利与弊[J].现代商业.2011（06）.