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<正>毋庸讳言,我们目前的分级诊疗体系建设不算成功。无论是通过行政手段强令遏制三级医院扩张,还是组建医联体,都难以奏效。即便是被寄予厚望的医保,面对强势的三级医院,当前也难以发挥引导医疗资源配置和医患诊疗行为的关键作用。分级诊疗难以形成的根本原因在于医疗体系的行政垄断以及与之配套的行政等级制。