堵住高官独董制度漏洞

来源 :董事会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wadfgh1234
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  据统计,2011年全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达到了1599人,其中近500人担任独立董事,副部级以上的退休官员担任独董的不少于20人。上市公司或许看中官员的经验能力,但或许更看中他们丰富的人脉资源,好让其在公司经营中或者摊上事情时,凭借政商关系为公司开路搭桥,左右寻租。这其中也可能涉及“期权腐败”,亦即领导干部在位时,利用手中权力,以各种手段为他人谋取利益,“回报”并不立竿见影,而是根据私下“协议”待其退休或离职后才以各种形式兑现;在高管卸任后聘其担任独立董事、独立监事等闲职领取高薪,可以为“期权腐败”穿上亮丽外衣。
  其实,中管干部辞去公职或者退(离)休后,由于其原有职权或者地位在一定时间内仍有较大影响为防止他们可能利用原有职权或者地位形成的便利条件为上市公司或基金公司谋取不正当利益,2008年中央纪委和中组部根据《公务员法》,联合下发了《关于规范中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》。《通知》对任职程序和薪酬领取进行了规定,比如在领取薪酬方面的规定是,退(离)休的中管干部担任独董、独监的,不得领取报酬等额外利益;辞职的可以按有关规定领取。但在现实中,中央的有关规定并没有得到切实执行,退(离)休的高官担任独立董事等职务同样领取报酬,这是需要予以纠正的。
  值得一提的是,上市公司独立董事、独立监事如今为何成为闲职?这需要检视。按规定,独立董事应“维护公司整体利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害”,而独立监事应该是由公司股东以外的专业人士担任,两者其实都有制约大股东的职能和义务。但目前的法规制度,又规定独董、独监由股东提名,并经股东大会选举决定,等于最终还是由大股东说了算,结果独董、独监沦为花瓶摆设。可以说,目前独董、独监的遴选办法,与其职能定位相互矛盾,需要尽快改革。
  当前,本拟任中国重汽独立董事的三个前任高管已经提出“不受聘”,但对于目前已经在上市公司、基金公司担任独立董事等职务的各级官员,似乎也应该严格要求自己,该主动退出的也应该主动退出。《公务员法》第一百零二条规定,公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这条“冷冻期”规定应该完善,可以修改为“冷冻期随着职务的提高逐渐延长,部级离任高管冷冻期最少为10年、甚至终生不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。
  而证监会工作人员直接监管和服务于上市公司和基金公司,虽然没有中管干部那么位高权重,但“县官不如现管”,基于其职责所在,其离任后仍然在证券市场具有相当影响力、仍然有一定人脉资源。对此,目前《基金法》规定,证监工作人员在任职期间,或者离职后在《公务员法》规定的期限内,不得在被监管的机构中担任职务。这个规定主要遵循《公务员法》规定,还比较零碎,也过于简单和不到位,应该从总体上出台专门规定,予以重点规范。
其他文献
洋贿赂既不是什么新闻,也不是什么新名词。但近日一则关于世界医药巨头法国赛诺菲公司向中国北京、上海、杭州及广州79家医院、503位医生行贿的报道还是令人愤慨。此等龌龊之事与跨国公司光鲜的名号似乎格格不入,无论从法律还是道义来看,“入乡随俗”的托辞显然难以平息国人心中的怒火,但中国土壤特有的“肥沃”也是值得推敲的。  在我们的视线里,国内企业的商业贿赂已司空见惯。面对成长期的中小企业来说,贿赂抑或可以
2001年证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,迄今独立董事在我国上市公司已有12年的实践。独立董事制度是一个“舶来品”,作为这份规范性文件的起草者,我对于该制度的本土化进程给予了格外的关注。孟德斯鸠在《论法的精神》中曾提到:“为一国人民所制定的法律,应该是非常适用于该国人民的,所以如果一个国家的法律能适合于另外一个国家的话,那只是非常凑巧的事”。由此可见制度移植的艰难。因此,发
瓦房店市万领果品专业合作社由瓦房店市鑫龙果品有限公司总经理孟宪威发起,3个水果经营公司152名农民共同入股成立,合作社注册资金65万元,设有常务理事、执行监事、经理等管理人
乌塌菜是十字花科芸薹属芸薹种不结球白菜亚种的一个变种,属2年生草本植物,在长江流域有栽培。辽宁省有小面积栽培,但露地种植不能越冬。其食用营养价值高,可炒食、煮汤,又可
企业建立风险管理部门的目的是促进风险管理的方法、技术和过程在企业内部的发展,从而形成良好的风险意识和文化,为实现“企业经营管理活动中的重大重要风险得到有效控制”目标提供保证。风险管理部门不是风险的终端管理者,它们的作用是帮助风险的终端管理者评估风险问题、找到管理方法、促进和保证风险管理过程的有效进行。  不同的企业对风险管理部门的职能定位是不一样的。企业风险管理部门应该具有五项基本职能:体系建设、
研究了NbC含量对两种不同箭(C,N),TiC质量比金属陶瓷组织和性能的影响。结果表明:随着NbC含量的增长,环形相变得更加完整,粘接相分布越均匀。TiC和NbC含量的不同,影响了溶解和扩散,造