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党的十八大报告将社会管理能力建设提到一个新的高度。在我国基层（主要是乡镇、村社两级）。社会管理能力建设面临人才、资金、场地平台和社会管理体制等方面的问题。因此，形成以“人才建设为先导、资金优化为基础、场地平台建设为前提、体制建设为根本保障”的社会管理能力建设新格局，是当前加强和创新基层社会管理，实现资源的优化配置，推进基层社会管理科学化发展的最优路径选择。