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在进一步加强环境保护、实行主要污染物总量控制和减排问责的形势下，尉氏县环保工作面临着环保观念滞后、环保基础设施薄弱等一系列问题。为进一步做好我县环保工作，需要我们吃透县情，抓住治理重点落实环保措施。
一、尉氏县乡镇工业在发展中存在的环境问题
1.尉氏县乡镇工业水环境污染日趋严重
我县工业化的程度不高，因此环境受工业影响的效果并不明显。但居民生活和农业生产对环境的影响却已经到了比较严重的程度。根据尉氏县环境保护局、尉氏县乡镇企业局、尉氏县统计局等部门对县乡镇工业污染调查的资料显示：目前，全县乡镇工业废水排放量占全县工业废水排放总量的37%，是1999年尉氏县乡镇工业废水排放量的3.2倍，废水中化学需氧量排放量占全县工业化学需氧量排放总量的56%，是1999年尉氏县乡镇工业化学需氧量的4.2倍。上述数据表明，尉氏县乡镇工业污染物排放量在迅速增加。另外，近年来我县境内主要河流水质有所下降，城乡居民生活饮用水源缺乏有效性的保护，城镇生活垃圾问题凸现等问题也日益增多。
2.尉氏县乡镇工业对生态破坏的趋势仍在加剧
乡镇工业企业是尉氏县环境的主要污染源，这些企业随意排放污染物到村镇河、沟、塘中，污染物的污染浓度高，且危害性大。在土法炼焦群内，烟尘滚滚、遮天蔽日；在有小炼油的村内，树木枯死、寸草不生，形成了所谓的“生态死区”。
3.在污染严重区域，人身健康受到严重危害
环保部门对全县17个乡镇的人民群众污染与健康的抽样调查结果表明，污染区比无污染区人群急性发病率增加1.6倍，每1万人中的死亡人数比无污染区多9人。
二、环境问题产生的原因
1.认识上的问题
由于发展经济的压力和脱贫致富的心态，加之长期存在“商品高价，资源低价，环境无价，浪费点资源、污染点环境没啥”的错误认识，人们没有考虑把环境保护作为经济可持续发展的必要条件。在技术工艺相对落后、设备简陋的乡镇工业迅猛发展之时，由于没有采取相应的环境保护措施，致使乡镇工业的污染范围不断扩大，程度不断加剧。
在实际工作中，基本国策的严肃性、众多环保法律法规的强制性、上级部门的工作指令，各级党委、政府高涨的发展热情，生产经营者最大化的利益追求，人民群众不屈不挠的权益诉求，好像四把“刀子”悬在环保部门和环保工作者的头上。我们不妨跳出诸多现实问题的干扰，站在生存和发展的高度，去求得两点共识。
2.环境污染及管理上的问题
由于乡镇企业数量大、规模小、布局较分散，客观上给治理环境带来了困难；另外，当地环境保护部门存在着不同程度的地方保护主义，导致了重收费、轻管理的情况；再者，尉氏县环境保护局从机构管理到整体人员素质及监测技术都较落后，客观上造成了环境管理工作滞后、执法监督不力和管理失控，是尉氏县乡镇工业污染和生态破坏加剧的重要原因。
3.资金投入和技术上的问题
由于尉氏县工业基础薄弱，环境污染治理方面的资金投入不足，致使环境污染治理速度远远跟不上环境污染和生态破坏的速度；另外，由于乡镇企业规模小，他们没有足够的资金去治理企业造成的污染；再者，缺乏先进的污染防治技术，也是造成乡镇工业环境污染问题加重的主要原因。
三、基本对策
县政府应该把乡镇工业污染防治工作作为头等大事，把环保工作作为政府考核的一项主要指标，实行环保一票否决制。当前，我县正处于工业化发展的关键时期，要走出一条既大力发展工业，又能较好地保护环境的工业化道路，需要注意以下几方面的问题：
（1）现阶段的经济增长模式不仅制约经济增长，也带来了严重的环境问题。政府要大力发展循环经济，重点支持无污染、低能耗的工业企业；注重农业结构调整，支持高科技农业及农用工业；利用当地资源优势发展农副产品加工业和第三产业；严格限制生产工艺落后、产品质量低劣、资源浪费严重、污染环境的工业项目。
（2）以国家环保法律、法规和规章为依据，摒弃“地方保护主义”，对国家明令淘汰的、落后的工艺生产线，必须采取强硬措施，坚决淘汰、关闭；对不正常使用污染治理设施的企业，要严管重罚，依法关停；对擅自违法建设的企业，要痛下决心，发现一个捣毁一个，绝不心慈手软。
（3）没有进行环境影响评价的工业一律不准上马；加强各职能部门之间的相互协调，共同做好环境保护工作。
（4）科学规划布局，坚持工业向园区集中。工业发展需要便利的交通、充足的水源、可靠的电力和尽量减少对居民生活的影响等几个基本条件，因此，县工业园应运而生。但受到观念、资金实力、技术含量和招商引资等众多因素的影响，在园区之外办工业的做法并没有停止。
（5）抓紧减排重点工程建设。在县工业园建设污水处理厂，进一步走向污染规模化治理，大大减少县工业园中小企业一次性的治污设施投入和持续性的治污成本。同时，也将大大提升县工业园招商引资的竞争力。条件成熟时可以实行工业污水初级处理后，由生活污水处理厂集中进行深度处理。
上述对策的顺利实施，不仅能够确保我县顺利完成“十一五”减排任务，还将极大地拓展我县环境容量，必将促进我县经济又好又快地发展。
（作者单位：河南省开封市尉氏县环境保护局）
一、尉氏县乡镇工业在发展中存在的环境问题
1.尉氏县乡镇工业水环境污染日趋严重
我县工业化的程度不高，因此环境受工业影响的效果并不明显。但居民生活和农业生产对环境的影响却已经到了比较严重的程度。根据尉氏县环境保护局、尉氏县乡镇企业局、尉氏县统计局等部门对县乡镇工业污染调查的资料显示：目前，全县乡镇工业废水排放量占全县工业废水排放总量的37%，是1999年尉氏县乡镇工业废水排放量的3.2倍，废水中化学需氧量排放量占全县工业化学需氧量排放总量的56%，是1999年尉氏县乡镇工业化学需氧量的4.2倍。上述数据表明，尉氏县乡镇工业污染物排放量在迅速增加。另外，近年来我县境内主要河流水质有所下降，城乡居民生活饮用水源缺乏有效性的保护，城镇生活垃圾问题凸现等问题也日益增多。
2.尉氏县乡镇工业对生态破坏的趋势仍在加剧
乡镇工业企业是尉氏县环境的主要污染源，这些企业随意排放污染物到村镇河、沟、塘中，污染物的污染浓度高，且危害性大。在土法炼焦群内，烟尘滚滚、遮天蔽日；在有小炼油的村内，树木枯死、寸草不生，形成了所谓的“生态死区”。
3.在污染严重区域，人身健康受到严重危害
环保部门对全县17个乡镇的人民群众污染与健康的抽样调查结果表明，污染区比无污染区人群急性发病率增加1.6倍，每1万人中的死亡人数比无污染区多9人。
二、环境问题产生的原因
1.认识上的问题
由于发展经济的压力和脱贫致富的心态，加之长期存在“商品高价，资源低价，环境无价，浪费点资源、污染点环境没啥”的错误认识，人们没有考虑把环境保护作为经济可持续发展的必要条件。在技术工艺相对落后、设备简陋的乡镇工业迅猛发展之时，由于没有采取相应的环境保护措施，致使乡镇工业的污染范围不断扩大，程度不断加剧。
在实际工作中，基本国策的严肃性、众多环保法律法规的强制性、上级部门的工作指令，各级党委、政府高涨的发展热情，生产经营者最大化的利益追求，人民群众不屈不挠的权益诉求，好像四把“刀子”悬在环保部门和环保工作者的头上。我们不妨跳出诸多现实问题的干扰，站在生存和发展的高度，去求得两点共识。
2.环境污染及管理上的问题
由于乡镇企业数量大、规模小、布局较分散，客观上给治理环境带来了困难；另外，当地环境保护部门存在着不同程度的地方保护主义，导致了重收费、轻管理的情况；再者，尉氏县环境保护局从机构管理到整体人员素质及监测技术都较落后，客观上造成了环境管理工作滞后、执法监督不力和管理失控，是尉氏县乡镇工业污染和生态破坏加剧的重要原因。
3.资金投入和技术上的问题
由于尉氏县工业基础薄弱，环境污染治理方面的资金投入不足，致使环境污染治理速度远远跟不上环境污染和生态破坏的速度；另外，由于乡镇企业规模小，他们没有足够的资金去治理企业造成的污染；再者，缺乏先进的污染防治技术，也是造成乡镇工业环境污染问题加重的主要原因。
三、基本对策
县政府应该把乡镇工业污染防治工作作为头等大事，把环保工作作为政府考核的一项主要指标，实行环保一票否决制。当前，我县正处于工业化发展的关键时期，要走出一条既大力发展工业，又能较好地保护环境的工业化道路，需要注意以下几方面的问题：
（1）现阶段的经济增长模式不仅制约经济增长，也带来了严重的环境问题。政府要大力发展循环经济，重点支持无污染、低能耗的工业企业；注重农业结构调整，支持高科技农业及农用工业；利用当地资源优势发展农副产品加工业和第三产业；严格限制生产工艺落后、产品质量低劣、资源浪费严重、污染环境的工业项目。
（2）以国家环保法律、法规和规章为依据，摒弃“地方保护主义”，对国家明令淘汰的、落后的工艺生产线，必须采取强硬措施，坚决淘汰、关闭；对不正常使用污染治理设施的企业，要严管重罚，依法关停；对擅自违法建设的企业，要痛下决心，发现一个捣毁一个，绝不心慈手软。
（3）没有进行环境影响评价的工业一律不准上马；加强各职能部门之间的相互协调，共同做好环境保护工作。
（4）科学规划布局，坚持工业向园区集中。工业发展需要便利的交通、充足的水源、可靠的电力和尽量减少对居民生活的影响等几个基本条件，因此，县工业园应运而生。但受到观念、资金实力、技术含量和招商引资等众多因素的影响，在园区之外办工业的做法并没有停止。
（5）抓紧减排重点工程建设。在县工业园建设污水处理厂，进一步走向污染规模化治理，大大减少县工业园中小企业一次性的治污设施投入和持续性的治污成本。同时，也将大大提升县工业园招商引资的竞争力。条件成熟时可以实行工业污水初级处理后，由生活污水处理厂集中进行深度处理。
上述对策的顺利实施，不仅能够确保我县顺利完成“十一五”减排任务，还将极大地拓展我县环境容量，必将促进我县经济又好又快地发展。
（作者单位：河南省开封市尉氏县环境保护局）