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2003年3月27日，昆山市国土资源局与甲公司签订了国有土地使用权出让合同，由国土资源局出让给甲公司位于开发区士地一块。在出让合同中，除其他有关事项外还规定了投资开发利用土地的期限和条件，并约定：甲公司付清土地出让金，领取土地使用权证后根据本合同和仕地使用条件》投资开发利用的土地，可转让、出租、抵押，但必须报国土局审核，并依法办理土地登记手续。在土地使用条件中的建设要求里规定：1、本宗地建设年限为二年，2、甲公司必须在2004年6月26日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的50％的建筑工程量。