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当前中国绝大部分地区农村集体经济实力趋于弱化的背景下,农民个人和政府二者的实际经济支持能力对农村社会养老保险的发展有着关键影响。构建新型农村社会养老保险制度的关键是资金来源问题。为此,对农村居民缴费能力和政府承担补贴责任的必要性及可行性问题进行了分析,并针对提升农村养老保险经济支持能力提出了相应的对策措施。