一、引言rn2020年初发生的新冠肺炎疫情(以下简称疫情)是对国家治理体系和治理能力的一次大考,对很多行业造成了巨大的冲击,招标投标行业也未能幸免.疫情的突然降临一度使市场失灵、经济停摆.严酷的事实证明:一方面,市场不是万能的,市场失灵的可能性是存在的.疫情之前与疫情之中,借所谓市场自由和市场失灵之由扰乱市场秩序的情况屡屡出现,关键时刻必须依靠政府强有力的干预和调控,如重要防疫物资实行全国统一调度.另一方面,市场机制对促进生产力发展有着重要的推动作用.党的十九大报告提出,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用.此次疫情大考中的一道大题便是能否正确处理政府和市场关系,虽然集中统筹可以克服信息不对称,实现高效协同,形成一盘棋的局面,但是过度中心化或者过长的工作链条只会推高管理成本和错失发展良机.