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[中图分类号] S75 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0128-02
前言
林改工作最终目的是还权于民，还山于民，档案管理工作对日后农民确权工作起着十分重要的作用，对符合林改要求的地块做好档案归档工作十分必要。各乡镇街区、村级档案已分类进行归档，为将林改档案做到统一规范，真实反映林改工作各个环节，保证其真实有效，维护林权权利人合法利益，针对林改档案管理工作制定了统一要求，具体情况如下：
1 林改档案归档依据
根据《国家林业局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》（林政发〔2007〕61号）、《吉林省集体林权制度改革档案管理办法（试行）》规定的要求对林改档案进行归档，将归档内容分为四类进行管理即：林权登记类、林改综合类、林权纠纷类、声像调处类。档案保管期限按照吉林省集体林权制度改革档案归档文件范围及保管期限表进行归档.
2 林改档案归档单位
2.1 林改工作涉及范围广、内容繁琐，时间跨度长，为保质保量完成归档任务，将林改档案实行林改类别分开归档，由各乡镇政府街区经管站负责林改综合类、纠纷调处类、声像类档案归档。林权登记类档案是林改档案工作的重点，详细记录了林地各项信息，是林权发证的重要依据，便于日后变更、抵押贷款等提供信息资料，由当地林业站进行组卷归档。这样即减轻了由同一单位归档的繁重任务量，又做到了档案归档保质保量。
2.2 村级林改档案由村自行组建严格按照村级林改流程及吉林省下发的林改注意事项中的省级要求十七项内容由村级进行归档。
3 林改材料收集的注意事项
在林改过程中会产生大量的文字材料及统计数据，在收集与整理过程中不要盲目归档，要根据文件材料性质区别对待，涉及到上下级往来政策性、事务性文件，永久的、定期的，重要的、一般的，请示的、批复的，在收集时要注意以下几方面：1、注意归档文件时间的连续性，文件的排序要按时间先后顺序保持连贯性，切忌混排。2、把握文件的重要程度，注意文件的保管期限，按其保管期限分为永久和定期，其中定期分为30年、10年。
4 林改档案归档内容
4.1 林权登记类：按专业档案进行管理，它是林改档案内容的中心，是确权发证的重要依据。包括经县级以上人民政府批准生效后林权登记申请表及附图，申请登记的权属证明材料、承包（流转）合同书、林权登记台帐，林权证发放登记表，林权登记公示材料，林地权属勘验登记表、统计表，林地资源调查测量图表、清册等。
4.2 林改综合类：作为文书档案进行管理，包括市、乡镇、村林改工作前的各项准备材料（领导小组机构建立、人员任免、工作计划、实施方案）和林改工作过程中的各种会议记录、宣传、汇报、总结、政策性、事物性文件材料及检查验收的文件材料等。
4.3 纠纷调处类：包括林权调查（现场勘验、调阅档案、走访、询问）书证、物证，双方当事人之间的协议、合同，人民政府依法调解的意见、请示、批复、处理决定，人民法院判决书、裁定书、调解书，林权界限确认书及各种证明材料。
4.4 声像类：林改过程中形成的照片、录音、录像材料等。
5 林改业务（林权登记类）归档流程
各林业站对于已完成林改确权到户经过公示后无任何争议纠纷的林地，经村委会、乡政府同意后，以宗地块为单位进行归档，归档内容、顺序如下：
5.1 林改业务档案目录
（格式与卷皮内卷内文件目录相同要求A4纸打印）
5.2 林权登记申请表
5.3 林权权利人身份证用A4纸复印
5.4 原林权权源依据：
①原林权证
②林权证明材料、协议书
③原林权合同书
5.5 签订林改合同书
手续完备、合同规范的可执行原合同，如手续不全、不规范的需要重新补签新林改合同书。
5.6 外业调查因子簿
5.7 林地边界认定书
6 村级林改档案内容：
6.1 乡镇林改实施方案。
6.2 组织动员阶段村两委会会议记录。
6.3 村民会议或村民代表会选举林改工作机构会议记录。
6.4 林改领导小组、资源调查评估组、矛盾纠纷调处组人员名单。
6.5 资源勘界调查野帐、边界认定书、林相图、统计表.
6.6 林权争议、矛盾纠纷登记调处记录。
6.7 参改人口名单。
6.8 调查摸底结果公示表。
6.9 改革方式征求意见调查表。
6.10 讨论决定村组实施方案的村民会议或村民代表会会议记录。
6.11 村组实施方案请示和乡镇批复文件。
6.12 村组实施方案公示记录，
6.13 产权落实结果统计表，公示记录，
6.14 林改合同。
6.15 村验收申请，乡镇验收批复文件。
6.16 林改公开信等宣传材料。
6.17 领导讲话等有关资料。
7 林改档案归档装具书写要求
卷皮第一道横线上方加盖乡镇街区集体林权制度改革档案印章，第二道横线上方加盖林改类别印章，卷皮中间处打印文件标题。下方注明卷内文件日期、件数、保管期限及归档号。重点强调林改业务类档案是以宗地块为单位进行归档。除上述内容外，位于卷皮中间处要求打印有乡镇街区、村、社、人集体林权制度改革资料档案字样。卷内文件目录用A4纸打印，内容包括：①件号：指文件序号；②责任者：指制发文件的组织或个人；③文号：应填写原文号、字号齐全；④题名：即文件标题；⑤日期：即文件的形成时间，应按8位阿拉伯数字填写；⑥页数：填写一件文件的总页数，两面有字的算两页；⑦备注：用于填写归档文件需要补充和说明的情况。
8 林改档案的移交
为了长期保存林改资料凭证，保证其有效性，维护林权权益人的合法权益，便于日后取证、查询，林改工作结束后将对各乡镇、村林改档案进行检查验收，合格后将档案移交至市档案局进行保存。以保证对变更、流转等变化能够及时更新、替换。各乡镇、村对本辖区内的林改档案要做好复印留存工作。
作者简介：李艳春，女，1976年出生，学历：本科，现在蛟河市林业局工作，多年以来一直从事林业工作。
前言
林改工作最终目的是还权于民，还山于民，档案管理工作对日后农民确权工作起着十分重要的作用，对符合林改要求的地块做好档案归档工作十分必要。各乡镇街区、村级档案已分类进行归档，为将林改档案做到统一规范，真实反映林改工作各个环节，保证其真实有效，维护林权权利人合法利益，针对林改档案管理工作制定了统一要求，具体情况如下：
1 林改档案归档依据
根据《国家林业局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》（林政发〔2007〕61号）、《吉林省集体林权制度改革档案管理办法（试行）》规定的要求对林改档案进行归档，将归档内容分为四类进行管理即：林权登记类、林改综合类、林权纠纷类、声像调处类。档案保管期限按照吉林省集体林权制度改革档案归档文件范围及保管期限表进行归档.
2 林改档案归档单位
2.1 林改工作涉及范围广、内容繁琐，时间跨度长，为保质保量完成归档任务，将林改档案实行林改类别分开归档，由各乡镇政府街区经管站负责林改综合类、纠纷调处类、声像类档案归档。林权登记类档案是林改档案工作的重点，详细记录了林地各项信息，是林权发证的重要依据，便于日后变更、抵押贷款等提供信息资料，由当地林业站进行组卷归档。这样即减轻了由同一单位归档的繁重任务量，又做到了档案归档保质保量。
2.2 村级林改档案由村自行组建严格按照村级林改流程及吉林省下发的林改注意事项中的省级要求十七项内容由村级进行归档。
3 林改材料收集的注意事项
在林改过程中会产生大量的文字材料及统计数据，在收集与整理过程中不要盲目归档，要根据文件材料性质区别对待，涉及到上下级往来政策性、事务性文件，永久的、定期的，重要的、一般的，请示的、批复的，在收集时要注意以下几方面：1、注意归档文件时间的连续性，文件的排序要按时间先后顺序保持连贯性，切忌混排。2、把握文件的重要程度，注意文件的保管期限，按其保管期限分为永久和定期，其中定期分为30年、10年。
4 林改档案归档内容
4.1 林权登记类：按专业档案进行管理，它是林改档案内容的中心，是确权发证的重要依据。包括经县级以上人民政府批准生效后林权登记申请表及附图，申请登记的权属证明材料、承包（流转）合同书、林权登记台帐，林权证发放登记表，林权登记公示材料，林地权属勘验登记表、统计表，林地资源调查测量图表、清册等。
4.2 林改综合类：作为文书档案进行管理，包括市、乡镇、村林改工作前的各项准备材料（领导小组机构建立、人员任免、工作计划、实施方案）和林改工作过程中的各种会议记录、宣传、汇报、总结、政策性、事物性文件材料及检查验收的文件材料等。
4.3 纠纷调处类：包括林权调查（现场勘验、调阅档案、走访、询问）书证、物证，双方当事人之间的协议、合同，人民政府依法调解的意见、请示、批复、处理决定，人民法院判决书、裁定书、调解书，林权界限确认书及各种证明材料。
4.4 声像类：林改过程中形成的照片、录音、录像材料等。
5 林改业务（林权登记类）归档流程
各林业站对于已完成林改确权到户经过公示后无任何争议纠纷的林地，经村委会、乡政府同意后，以宗地块为单位进行归档，归档内容、顺序如下：
5.1 林改业务档案目录
（格式与卷皮内卷内文件目录相同要求A4纸打印）
5.2 林权登记申请表
5.3 林权权利人身份证用A4纸复印
5.4 原林权权源依据：
①原林权证
②林权证明材料、协议书
③原林权合同书
5.5 签订林改合同书
手续完备、合同规范的可执行原合同，如手续不全、不规范的需要重新补签新林改合同书。
5.6 外业调查因子簿
5.7 林地边界认定书
6 村级林改档案内容：
6.1 乡镇林改实施方案。
6.2 组织动员阶段村两委会会议记录。
6.3 村民会议或村民代表会选举林改工作机构会议记录。
6.4 林改领导小组、资源调查评估组、矛盾纠纷调处组人员名单。
6.5 资源勘界调查野帐、边界认定书、林相图、统计表.
6.6 林权争议、矛盾纠纷登记调处记录。
6.7 参改人口名单。
6.8 调查摸底结果公示表。
6.9 改革方式征求意见调查表。
6.10 讨论决定村组实施方案的村民会议或村民代表会会议记录。
6.11 村组实施方案请示和乡镇批复文件。
6.12 村组实施方案公示记录，
6.13 产权落实结果统计表，公示记录，
6.14 林改合同。
6.15 村验收申请，乡镇验收批复文件。
6.16 林改公开信等宣传材料。
6.17 领导讲话等有关资料。
7 林改档案归档装具书写要求
卷皮第一道横线上方加盖乡镇街区集体林权制度改革档案印章，第二道横线上方加盖林改类别印章，卷皮中间处打印文件标题。下方注明卷内文件日期、件数、保管期限及归档号。重点强调林改业务类档案是以宗地块为单位进行归档。除上述内容外，位于卷皮中间处要求打印有乡镇街区、村、社、人集体林权制度改革资料档案字样。卷内文件目录用A4纸打印，内容包括：①件号：指文件序号；②责任者：指制发文件的组织或个人；③文号：应填写原文号、字号齐全；④题名：即文件标题；⑤日期：即文件的形成时间，应按8位阿拉伯数字填写；⑥页数：填写一件文件的总页数，两面有字的算两页；⑦备注：用于填写归档文件需要补充和说明的情况。
8 林改档案的移交
为了长期保存林改资料凭证，保证其有效性，维护林权权益人的合法权益，便于日后取证、查询，林改工作结束后将对各乡镇、村林改档案进行检查验收，合格后将档案移交至市档案局进行保存。以保证对变更、流转等变化能够及时更新、替换。各乡镇、村对本辖区内的林改档案要做好复印留存工作。
作者简介：李艳春，女，1976年出生，学历：本科，现在蛟河市林业局工作，多年以来一直从事林业工作。