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改革开放以来,乡镇个体船舶尤如雨后春笋般地发展起来.就拿台州市来说,1999年底全市共有各类运输船舶2849艘,合计34.50万载重吨.其中乡镇个体船舶就达2656艘,计17.84万载重吨,分别占总数的93.2%和51.7%.目前这些数量众多、吨位较小的乡镇个体船舶,成为水运市场中的"散兵游勇".