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党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想,党的十六届三中全会又提出“五个统筹”,其中“统筹城乡发展”又摆在“五个统筹”的第一位。今年国家又批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,要全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。这是党在新时期做出的重大战略决策,是一个突破性的政策调整。由此可见,统筹城乡发展这一问题事关全局,意义重大。本文围绕城乡统筹发展的重要意义、全