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<正> 第一、贫困地区位于山区,交通闭塞,建国卅多年来,国家对这些地区经济建设投资较少,工业基础薄弱、起步较晚。以榆林、延安两个革命老区为例,预算内国营工业固定资产原值只有四亿元,约占全省的2%;全省人均固定资产700元,这两个地区人均仅有100元,靖边等县仅为10元多。不少地方几十年来没有建起几个象样的厂子,企业规模普遍较小,厂房简陋,无法在此基础上进行大规模技术改造,大部分贷款用于外延扩大再生产,建设期较长,贷款经济效益相对较差。第二,贷款的主攻方向不够明确,重点不够突出。"六五"期间,四个地区贷款1.4亿多元,分别用于三十多个县、十多个行业的330多个项目,面面俱到,撒了胡椒面。这就使