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4月27日，朝鲜金正恩委员长与韩国文在寅总统在位于朝鲜半岛南北军事分界线的板门店举行了第三次南北首脑会谈，签署了《关于实现朝鲜半岛的和平、繁荣及统一的宣言》（简称为《板门店宣言》），引起了举世瞩目。
这篇不足两千字的《板门店宣言》主要涉及了三大块内容：改善朝韩关系、建立和平机制、实现半岛无核化。囿于篇幅，本文只述评宣言的第一部分，即改善朝韩关系内容。
本文将比照前两次南北首脑会谈达成的协议，即2000年6月朝鲜金正日委员长和韩国金大中总统会谈的《6·15宣言》和2007年10月金正日和卢武铉总统会谈的《10·4宣言》，来解读《板门店宣言》中涉及到的朝韩（北南）关系，主要是经济、社会、和文化方面的南北合作与交流。
2018年4月27日，朝韩边境板门店，朝鲜领导人金正恩和韩国总统文在寅携手共同跨过军事分界线。 
4月27日，朝鲜国务委员会委员长金正恩（左）与韩国总统文在寅在板门店交换签署的《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》。
《板门店宣言》指出，双方将努力解决民族分裂造成的人道主义问题，举行朝韩红十字会会谈，协商离散亲人团聚等问题，今年8月15日将举行离散亲人团聚活动。
使上世纪50年代初朝鲜战争造成的离散家属得以会面团聚，是2000年6·15那次首脑会谈最大成果之一。从2000年到2015年，共举行了20次南北离散家属的见面会，约有13000名亲属得到短暂的团聚。一定程度上弥补了南北离散家庭思念之苦。
但据韩国媒体披露，从2000年起到2015年，南方申请与北方离散家属见面的接近13万人。由于申请者年龄都偏大，近一半（62000多人）在等待与亲人的团聚过程中已经去世，余下的6万多人中又有一半已经超过了80岁。
尽管离散家属团聚是最为人道主义的善举，应与政治脱钩，但综观这20次离散家属的会面，团聚活动无不被染上政治色彩。南北离散家属团聚往往是南北关系的晴雨表，也多次充当了打破南北紧张关系僵局的利器。正因为这样，现行的南北离散家属团聚安排不是定期的，会面间隔时间也是不规律的。
《板门店宣言》之后，离散家属团聚活动有望定期化，每次见面人数会增加，使离散者能在有生之年实现与家人团聚的愿望。这是一项难度不大又最能让南北方民众都拥护的好事，何乐而不为。
离散家属团聚是最为人道主义的善举，应与政治脱钩，但综观这20次离散家属的会面，团聚活动无不被染上政治色彩。南北离散家属团聚往往是南北关系的晴雨表，也多次充当了打破南北紧张关系僵局的利器。
4月21日，韩国首尔，民众祈愿朝韩首脑会谈能够成功。
《板门店宣言》指出，朝韓将为营造民族和解团结气氛而搞活各界各阶层在各领域的合作交流与人员往来。对内积极推动在对朝韩都有重要意义的日子举行双方国会、政党、地方政府、民间团体等参加的全民族联合活动，对外联合参加各种国际体育赛事彰显民族的聪慧才智和团结面貌。
不难想象，以后每年6月15日的庆祝南北第一次首脑会谈纪念日、8月15日的朝鲜半岛摆脱日本殖民地的光复节，南北官方、民间都会举办大型集会。
自从2000年第一次南北首脑会谈以来，朝韩运动员统一组队参加国际体育赛事已经屡见不鲜。我们总能从电视上看到这样的画面，南北方运动员共同挥动着有半岛图案的队旗，唱着阿里郎歌儿列队进入会场。今年8月18日至9月2日，第十八届亚运会将在印尼雅加达进行，我们又将看到这一幕。
《板门店宣言》指出，朝韩将在开城地区设立双方官员常驻的朝韩联络事务所，由双方派工作人员常驻，以期加紧官方协商并确保民间交流合作顺利进行。
这个不算新内容，2007年《10·4宣言》就提到了南北交流制度化的问题。曾规定，南北为了表示双方对经济合作事务的重视，决定将当时的部级的“南北经济合作促进委员会”升格为副总理级的“南北经济合作共同委员会”。还要定期举行南北总理会谈，并规定，有必要时，“双方领导人随时会面讨论双边问题”。
卢武铉下台后，右翼保守派的李明博上台，南北关系变冷，2008年4月26日李明博提议落实建立南北联络事务所事宜，被北方拒绝。
《板门店宣言》指出，朝韩将为实现民族经济的平衡发展和共同繁荣，积极落实《10·4宣言》所列项目，首先将采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路。
卢武铉执政时的2007年5月17日，朝韩中断了半个多世纪之久的两条铁路就实现了连接，并进行了试运行。东海线由北方的金刚山站到南方的猪津站，长25.5公里。京义线（西线）由南方的文山站开到北方的开城站，长27.3公里。
这两条南北铁路连接试运行，对韩国商品冲出朝鲜半岛，实现韩国政商界鼓吹了多年的让韩国作为“东北亚物流中心”“铁路丝绸之路起点”的梦想意义重大。即通过京义线能将韩半岛纵贯铁路（TKR）与中国东北的横贯铁路（TCR）相连接;通过东海线，将TKR与俄国西伯利亚横贯铁路（TSR）相连接。2003年，卢武铉在总统就职演说中曾说过，“朝鲜半岛应成为连接欧亚大陆和太平洋的东北亚的和平之门，我们应及早盼来在釜山购买到巴黎的火车票，途经平壤、新义州、中国、蒙古以及俄罗斯后到达欧洲大陆的那一天”。
这篇不足两千字的《板门店宣言》主要涉及了三大块内容：改善朝韩关系、建立和平机制、实现半岛无核化。囿于篇幅，本文只述评宣言的第一部分，即改善朝韩关系内容。
本文将比照前两次南北首脑会谈达成的协议，即2000年6月朝鲜金正日委员长和韩国金大中总统会谈的《6·15宣言》和2007年10月金正日和卢武铉总统会谈的《10·4宣言》，来解读《板门店宣言》中涉及到的朝韩（北南）关系，主要是经济、社会、和文化方面的南北合作与交流。
安排离散家庭团聚
《板门店宣言》指出，双方将努力解决民族分裂造成的人道主义问题，举行朝韩红十字会会谈，协商离散亲人团聚等问题，今年8月15日将举行离散亲人团聚活动。
使上世纪50年代初朝鲜战争造成的离散家属得以会面团聚，是2000年6·15那次首脑会谈最大成果之一。从2000年到2015年，共举行了20次南北离散家属的见面会，约有13000名亲属得到短暂的团聚。一定程度上弥补了南北离散家庭思念之苦。
但据韩国媒体披露，从2000年起到2015年，南方申请与北方离散家属见面的接近13万人。由于申请者年龄都偏大，近一半（62000多人）在等待与亲人的团聚过程中已经去世，余下的6万多人中又有一半已经超过了80岁。
尽管离散家属团聚是最为人道主义的善举，应与政治脱钩，但综观这20次离散家属的会面，团聚活动无不被染上政治色彩。南北离散家属团聚往往是南北关系的晴雨表，也多次充当了打破南北紧张关系僵局的利器。正因为这样，现行的南北离散家属团聚安排不是定期的，会面间隔时间也是不规律的。
《板门店宣言》之后，离散家属团聚活动有望定期化，每次见面人数会增加，使离散者能在有生之年实现与家人团聚的愿望。这是一项难度不大又最能让南北方民众都拥护的好事，何乐而不为。
离散家属团聚是最为人道主义的善举，应与政治脱钩，但综观这20次离散家属的会面，团聚活动无不被染上政治色彩。南北离散家属团聚往往是南北关系的晴雨表，也多次充当了打破南北紧张关系僵局的利器。
组织增强民族凝聚力的活动
《板门店宣言》指出，朝韓将为营造民族和解团结气氛而搞活各界各阶层在各领域的合作交流与人员往来。对内积极推动在对朝韩都有重要意义的日子举行双方国会、政党、地方政府、民间团体等参加的全民族联合活动，对外联合参加各种国际体育赛事彰显民族的聪慧才智和团结面貌。
不难想象，以后每年6月15日的庆祝南北第一次首脑会谈纪念日、8月15日的朝鲜半岛摆脱日本殖民地的光复节，南北官方、民间都会举办大型集会。
自从2000年第一次南北首脑会谈以来，朝韩运动员统一组队参加国际体育赛事已经屡见不鲜。我们总能从电视上看到这样的画面，南北方运动员共同挥动着有半岛图案的队旗，唱着阿里郎歌儿列队进入会场。今年8月18日至9月2日，第十八届亚运会将在印尼雅加达进行，我们又将看到这一幕。
设立便于南北方交流的联络机构
《板门店宣言》指出，朝韩将在开城地区设立双方官员常驻的朝韩联络事务所，由双方派工作人员常驻，以期加紧官方协商并确保民间交流合作顺利进行。
这个不算新内容，2007年《10·4宣言》就提到了南北交流制度化的问题。曾规定，南北为了表示双方对经济合作事务的重视，决定将当时的部级的“南北经济合作促进委员会”升格为副总理级的“南北经济合作共同委员会”。还要定期举行南北总理会谈，并规定，有必要时，“双方领导人随时会面讨论双边问题”。
卢武铉下台后，右翼保守派的李明博上台，南北关系变冷，2008年4月26日李明博提议落实建立南北联络事务所事宜，被北方拒绝。
对接中断了的南北铁路
《板门店宣言》指出，朝韩将为实现民族经济的平衡发展和共同繁荣，积极落实《10·4宣言》所列项目，首先将采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路。
卢武铉执政时的2007年5月17日，朝韩中断了半个多世纪之久的两条铁路就实现了连接，并进行了试运行。东海线由北方的金刚山站到南方的猪津站，长25.5公里。京义线（西线）由南方的文山站开到北方的开城站，长27.3公里。
这两条南北铁路连接试运行，对韩国商品冲出朝鲜半岛，实现韩国政商界鼓吹了多年的让韩国作为“东北亚物流中心”“铁路丝绸之路起点”的梦想意义重大。即通过京义线能将韩半岛纵贯铁路（TKR）与中国东北的横贯铁路（TCR）相连接;通过东海线，将TKR与俄国西伯利亚横贯铁路（TSR）相连接。2003年，卢武铉在总统就职演说中曾说过，“朝鲜半岛应成为连接欧亚大陆和太平洋的东北亚的和平之门，我们应及早盼来在釜山购买到巴黎的火车票，途经平壤、新义州、中国、蒙古以及俄罗斯后到达欧洲大陆的那一天”。