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"国家—社会"的关系是法国社区规划发展的一条主线。法国经验的独特之处在于政府能够根据经济形势和社会诉求的变化,灵活地调整其社区政策;而社区居民也有能力在法律的框架内动员社团、专业人士和媒体等各种资源来影响政府的社区政策。社区规划实际上是政府与居民之间的一种沟通与协商,它为所有的利益相关者提供了一个博弈的空间。