摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，企业的管理也越来越完善。内部控制是企业提升自身内部管理水平，防范经营风险的重要管理方法，而全面预算管理则是企业为实现战略目标而采取的一系列提高运营效率，控制运营风险的管理活动，二者在目标、作用以及产生的效应等方面存在着内在联系。基于此，本文从全面预算管理与企业内部控制之间的关系入手，从全面预算管理的视角来分析企业在实施内部控制过程中存在的主要问题，并在此基础上提出企业构建出以全面预算管理为核心的内部控制体系的具体路径，意在为企业提升自身的内部控制水平和全面预算管理水平，实现健康稳定发展提供参考。
　　关键词：全面预算管理；企业内部控制
　　引言
　　当前经济全球化程度不断加深，企业发展不再仅仅是着眼于国内市场，业务范围正在向全球市场不断扩展，因而企业发展面临的不稳定性因素正在增多，诸如国与国的经济纽带关系、贸易保护等，它们有可能会影响到企业的正常生产和经营。对此，全面预算管理是一种有效的企业管理方式，它能有针对性的解决企业内控问题。全面预算管理的标准是从企业战略标准出发的，过程中不断细化战略标准，并以预算绩效指标将业务与财务有效与有机地融合起来，从而充分发挥出全面预算管理对实际工作的导向性作用。
　　1全面预算管理在企业内部控制中的作用分析
　　企业实施的全面预算管理，在其内部控制中发挥着极为重要的作用，推动着企业战略目标的快速实现。企业内部控制基础就是全面预算管理工作，在企业以往内部控制工作中，若是没有完善的制度，实际风险指标得不到监测，通过全面预算管理就能有效解决这一问题，提高风险的指标监测的可靠性。在企业未来发展的前景规划中，预算数据可被当作参考，实际预算管理可以为企业生产与发展提供强有力的支撑，实现企业资源的合理利用，减少企业资源利用中的浪费情况，体现企业内部控制的全面性。企业全面预算管理在企业内部控制中，将企业预算管理和企业评价系统建立起一定联系，参照具体的内部控制标准，利用这一标准，建立企业内部各部门之间的密切合作关系，增强企业各部门之间的内部控制，便于企业岗位工作的合理化分配，获得更加便利的收益。经过企业的全面预算将其各个资源进行重新整合与再分配，发挥企业的全部力量，有效完成企业的战略方针，有效规范企业的工作性质，确保企业资金得到合理化使用，促使企业的获得更多经济利益。在企业的内部控制中，要对其进行有效监督与管理，避免不正当操作的情况出现。
　　2全面预算管理的实施
　　2.1建立先进的财务管理模式
　　推行全预算管理模式，需要企业具有较为先进的财务管理模式。在实践中企业应当聘请独立成本会计，使企业的问题得以暴露。同时成本会计会根据企业的各项数据以及行业发展情况，对企业的运营制定科学合理的预算。再有企业的管制者应当减少对个人经验的依赖，通过调动集体的力量，使企业的问题得以解决。
　　2.2细化全面预算管理责任、完善企业预算管理人才结构
　　在全面预算管理的推进中，不可或缺的是企业内部岗位职责和管理责任的划分，这要求企业进一步细化全面预算管理的要求。就企业内部岗位职责而言，需要企业对多部门工作中涉及到预算管理的风险责任进行明确，其中，重点抓住财务人员的权责划分，确保财务部门在全面预算管理中的谨慎性和可靠性。就管理责任的划分，主要是针对企业行政管理人员的责任进行清晰度更高的划分，确保企业行政管理人员“能履责、不推责”，最终确保全面预算管理在企业内控中高效应用。同时，若企业在预算管理中出现质量和资金问题，那么企业需要及时分析问题并解决问题，避免财务工作中出现障碍。最后，企业可以设立相应的全面预算管理委员会，下设全面预算管理工作小组，委员会人员构成由公司领导和各部门负责人组成，工作小组人员构成由各部门代表组成，委员会履行监督各部门全面预算管理工作的责任，使得预算管理职责的分散性和聚集性兼具，最终确保全面预算管理的高效实施和应用。
　　2.3建立健全企业的全面预算管理体系
　　我国企业内部控制中缺乏健全的企业全面预算管理体系，要有强有力的制度，改善企业内部控制现状。企业全面预算管理体系是不同行业各岗位人员按照实际工作需求行事准则，充分保证相关工作能按照实际预定目标顺利开展。在企业全面预算管理中包括了预算、决策、执行等各方面内容，这些内容都是需要进行完善的，由此来保证企业管理体系的科学化、规范化，避免出现全面预算管理的片面性问题。结合相关具体可考的内容，促使企业的内部控制水平得到有效提升，全面管理体系是企业内部控制的重要基础性内容，只有建立健全完善的全面预算管理体系，才能保证企业内部控制体系的可靠性，提高企业内部控制工作的有效性。企业全面预算管理工作需要有各部门与全部员工的共同参与，建立出系统性极强的管理体系，确保内部控制工作的顺利开展。企业的全面预算管理体系与企业内部控制工作是相互兼容的两者的有效结合有助于推动企业的快速发展。在全面预算管理体系建立中，要对各部门职能与义务进行明确划分，将企业全面预算指标分配到各职能部门的有效预算中，这样企业的各项工作都能有效开展。
　　2.4运用财务平台实施全过程管理
　　在全面预算管理的实施过程中，如何有效地监控预算的实施，是企业必须解决的问题。在实践中部分具有先进管理观念的企业建立了信息化的财务管理平台，以开展内部财务控制工作。在财务平台中，企业的终端数据都将及时的传输至数据平台的中枢系统，中枢系统通过存储、分析等功能将数据信息及时整理。通过这样的方式，企业的财务数据将得到及时的监控，从而形成严格的内部财务管理。
　　2.5明确全面预算管理的目标
　　在企业内部控制的协调发展中，要明确全面预算管理目标，在制定之前，需要进行企业内部控制情况的前期分析工作，掌握全面预算管理和企业内部控制之间的密切关系，重视全面预算管理与企业内部控制有效融合。随着企业的不断发展，更是要明确企业全面预算管理工作，发挥其对企业内部控制的重要推动作用；还要充分了解与掌握企业内部控制工作，给全面预算管理提供良好的操作平台，促使全面预算管理的进一步推广，有效解决企业内部控制问题，为企业进一步发展提供強有力的保障。
　　结语
　　我国的企业在内部管理的模式上存在较大的不同，首先在部分民营企业中，家族管理的模式较为普遍。其次在部分国有企业中，以权力为依托的管理模式起到了较好的效果。再有在当下的高新技术企业中，运用文化影响以及末位淘汰制使企业得到了快速的发展。在全面预算管理的过程中，企业首先应当建立先进的财务制度，并完善预算分析系统，再通过有效的宣传策略，使企业的内部管理得以实施。