国有企业社会责任信息披露研究

来源 :会计之友 | 被引量 : 0次 | 上传用户:feixingyuan1977
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】 随着要求企业承担社会责任的呼声日益强烈,加强国有企业社会责任信息披露研究显得尤为重要。文章以国家电网为例,选取其2005—2013年企业社会责任报告,来分析它的社会责任信息披露情况,发现其信息披露中的不足,并由此提出完善我国国有企业社会责任信息披露的相关建议。
  【关键词】 国有企业; 社会责任; 信息披露
  中图分类号:F270.7 文献标识码:A 文章编号:1004-5937(2015)20-0018-03
  一、引言
  随着改革开放的推进,中国企业发展迅速、进步巨大,但随之各种矛盾也日益凸显。一些企业片面追求自身利益而发生环境污染、食品安全等行为,极大损害了公众利益,使得公众要求企业承担社会责任的呼声日益强烈。而国有企业作为中国市场经济的重要力量,其社会责任问题备受瞩目。2008年我国颁布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,推动了国有企业社会责任信息的披露工作。但不可否认,目前我国国有企业信息披露的总体现状并不乐观。如何结合国有企业特点,研究、提炼企业社会责任,对发布我国國有企业的社会责任报告有着重要意义。
  二、国有企业社会责任概述
  (一)企业社会责任概述
  不同国家对于企业社会责任(Corporate Social Responsibility,CSR)具体内容的界定不完全相同。美国企业一般将环境保护作为社会责任的重点内容,包括员工待遇、种族歧视以及慈善捐助等;英国的企业社会责任内容主要包括改善员工福利、慈善捐赠、保护环境、合理利用能源以及服务顾客等;而法国要求企业以货币反映相关信息,主要包括:员工的工作满意程度、环境保护、产品质量以及社区贡献等。国内,对于社会责任的具体内容亦各不相同。李正等(2007)通过对企业社会责任信息内涵和外延的界定,认为“企业社会责任信息应包括6大类15个小类,包括环境问题类、员工问题类、消费者类、社区问题类、一般社会问题类以及其他类(股东和债权人的利益、供应商的相关情况)”。中国社会科学院则提出建立责任管理、市场责任、社会责任、环境责任“四位一体”的理论模型,以此界定社会责任披露的内容框架。
  (二)国有企业社会责任
  国有企业是一种生产经营组织形式,不仅具有营利法人的特点,还有公益法人的特点。西方国家由于国有企业所占比重非常小,因而对国有企业社会责任的研究涉及很少。在我国,国有企业有其特殊性,是政府参与经济运行的方式之一。故不能简单地将适合于一般企业的社会责任理论直接套用在国有企业社会责任的分析中。李荣融(2005)认为基于国有企业的特殊地位和作用,国有企业不仅要履行政治责任,还要承担其他方面的责任,包括经济、法律、道德和公益慈善等。黄速建、余菁(2006)认为,“与一般企业相比,国有企业的社会责任是作为国家代表公众利益参与经济和干预经济的有效手段而存在,国有企业的社会责任中既有非经济目标的内容,也有经济目标的内容”。
  可以发现,与一般企业相比,国有企业承担的社会责任呈现出更多的义务性、强制性和政治性,内容更加广泛。在承担政府责任之时,不仅要履行按时缴纳各项税收的义务,还承担着国有资产的保值增值、贯彻国家宏观调控政策、保障国民经济发展等特殊责任。故本文将国有企业的社会责任界定为:国有企业在追求经济利益的同时,主动承担对政府、环境、员工、消费者等利益相关者的责任,积极服务社会,增加社会福利,对社会产生积极影响。
  三、国家电网社会责任信息披露分析
  国家电网公司是第一个将社会责任纳入企业战略性规划的国有企业。其社会责任报告,运用利益相关者理论,借鉴世界跨国公司社会责任报告的成果,开拓创新,结合企业的所有制特性、行业特性,对企业社会责任进行总结、归纳与提炼,建立了企业社会责任报告框架。这是对企业社会责任的集成创新,拓展并丰富了企业社会责任的一般内涵。因此本文以国家电网公司为例,进行国有企业社会责任信息披露研究。
  (一)国家电网概况
  国家电网公司成立于2002年,主要业务是建设、运营电网,其经营地区多、覆盖面广,是我国重要的大型国有企业,也是全球最大的公用事业企业。国家电网于2005年发布了第一份企业社会责任报告,也是我国央企中第一个发布社会责任报告的企业,受到了外界的好评。
  (二)国家电网社会责任信息披露现状分析
  1.社会责任的报告内容逐渐丰富,更加完整
  国家电网公司自2005年至今,每年都会发布社会责任年度报告,而且其发布方式每年都在创新,主题都经过了精心策划。表1披露的是2005—2013年社会责任年度报告的主题,可以看出其履行社会责任的重点。
  2.对社会责任的理解日渐清晰
  2005年国家电网的企业社会责任报告中,没有对社会责任进行明晰的划分,缺乏具体的模型。到2006年,国家电网已初步建立了企业社会模型,将本企业的社会责任划分为12个方面①,包括科学发展、卓越管理、科技创新、员工发展、环保节约等。2007年报告中,国家电网在上一年的基础上规范表达,分块披露。2008年,国家电网的报告中首次提出了共同责任和特定责任,并在此基础上对具体的12个方面的社会责任进行分类。2012年,国家电网将企业社会责任管理创新成果应用到工作中,并首次对本公司的全面社会责任管理模型进行系统披露。2013年突出公司践诺行动和履职绩效。
  3.社会责任报告逐渐趋于国际化,可比性增加
  国家电网早期发布的社会责任报告,内容比较零散,没有明确的参照标准,报告的可比性不强且不易理解。自2007年起,国家电网开始引入国际G3的标准编制报告,参考AA1000标准。随后几年,国家电网又增加了《ISO26000:社会责任指南(2010)》作为编制报表的参照依据,并逐渐引入联合国“全球契约”行动绩效、全球报告倡议组织(GRI)索引,清晰反映企业与国际的对比情况。此外,国家电网邀请挪威船级社(DNV)对报告进行审验,第三方鉴证的引入增加了报告可靠性。   四、国有企业社会责任信息披露问题及原因分析
  通过前文对国家电网社会责任披露现状的分析,可以发现国有企业在社会责任信息披露上取得了一定成效,但依旧存在以下问题。
  (一)披露的内容侧重正面信息,负面信息较少
  纵观国家电网发布的9份报告,国家电网有为企业自身宣传的倾向。例如在“环保节约责任”这一方面,报告对企业推动能源可持续发展的行动,坚持资源的可持续利用等方面花了较大篇幅描述,但是对于供电的同时产生废气、废渣等废物对环境造成的影响以及处理办法却鲜有提及。
  因而,国有企业社会责任报告大多侧重披露企业获得的荣誉与对社会作出的贡献,几乎没有负面信息或不良信息的披露。这样的报告在大众眼中更像是企业的宣传广告。利益相关者通过报告了解到的都是企业履行社会责任有利的一面,不能全面了解企业的社会责任相关信息,从而降低了报告使用价值。
  (二)相关绩效指标披露不全面
  近年来,国有企业在社会责任报告数量和篇幅上都呈现增长的趋势,但是日益增长的报告数量和越来越长的报告篇幅并不能代表披露质量的进步。以国家电网为例,根据GRI索引对国家电网2007年至2013年的绩效披露情况分析,可以发现国家电网相关指标披露并不全面。其首次引入GRI索引的2007年,未披露的指标达到33个。之后几年尽管情况有所改变,但仍有一些重要指标披露不足或未披露。例如经济绩效指标中“政府给予的重大资助”一直处于“暂未统计”状态。此外,作为大型国有企业,国家电网对保护环境方面应承担更大的责任,但其在环境绩效指标披露方面却显得不足。
  (三)披露的非会计基础型信息较多,降低了报告的可比性
  社会责任披露的信息可以分为会计基础型和非会计基础型。会计基础型是用会计特有的方法和程序来体现企业的社会责任活动,会计基础型信息有利于企业的纵向比较,以及与同行业或者跨行业企业之间的横向比较。而非会计基础型则主要以文字对企业应承担的社会责任及其相关履行情况进行阐述。目前,我国国有企业社会责任报告大多以非会计基础型为主,描述性的信息所占比例较大,定量信息比例较小,这大大降低了企业之间的可比性。以国家电网为例,其发布的社会责任报告基本上以定性的非会计基础型信息为主,描述其社会责任的履行过程及履行结果,缺乏定量的数据统计,其定量分析方面有待加强。
  五、完善国有企业社会责任信息披露的相关建议
  (一)加强国有企业社会责任信息披露质量
  1.诚实客观地披露企业行为,敢于披露负面信息
  企业的社会责任报告单纯地披露企业为社会所作的贡献是不够的,还需要诚实、客观地披露企业行为对社会造成的负面影响。企业的社会责任报告不能只是企业的正面形象宣传书,还要成为企业正视不利影响、改正问题的参考书。披露负面信息,不仅可以督促企业和责任人认真正视问题,还可以增强在生产经营过程对企业的外部监督。因此,企业编制社会责任报告,在披露企业好的方面的同时,还应披露负面消息,如各种应承担而未承担的责任,对环境方面产生的负面影响等。同时,诚实、客观地披露负面信息,亦有利于增强公众对企业的信任,提高企业的形象。
  2.增加社会责任报告的定量分析内容
  定性的内容描述与定量的数据分析相结合,有利于实现企业社会责任报告的规范性。企业在进行信息披露的过程中,应该适当减少略显空洞的文字描述,增加横向和纵向的定量数据统计分析,这不仅提高了信息披露的科学性和实用性,也有利于外部的信息使用者和监管部门对报告的使用,系统的数据分析展现了企业在不同年度工作的进步和完善,使得报告更加清晰。
  3.企业管理层要树立社会责任意识
  现实中,大部分国有企业管理层忽略了国有企业的特殊性质,在信息披露方面存在诸多问题。因此,这要求国有企业管理层树立信息披露意识,从思想上重视企业社会责任工作,能够将社会责任与国有企业文化和价值观相融合,在企业设立专门机构或部门管理社会责任。提高企业管理层的社会责任意识,将带动整个企业提高社会责任意识,从而逐步改善社会责任信息披露工作中的不足。
  (二)政府应注重发挥其重要作用
  1.建立统一的信息披露标准
  我国目前尚未制定统一的信息披露标准,导致了国有企业信息披露依据的标准参差不齐,影响了信息披露的质量。以电力行业为例,纵观国家电网发布的报告,其结构框架一直在改变。同行业的其他企业如南方电网连续几年虽然也发布了报告披露社会责任,但是相互之间的社会责任报告的内容和框架并不相同。因此,为了提高行业的社会责任信息披露水平,政府应制定行业披露标准,从目标、主体、内容及结构框架等方面制定信息披露可依据的标准,并建立行业统一的社会责任信息披露标准,加强行业间的可比性。
  2.制定奖惩机制,发挥监督作用
  信息披露工作成本较高,短期内增加企业的成本,降低利润,导致企业不愿积极主动进行这一工作。因此,政府可以引入奖惩机制,适当运用经济手段推动企业积极进行信息披露工作。对于积极主动履行社会责任,进行信息披露的国有企业,政府应予以表彰,给予适当的政策优惠、物质奖励和精神层面的奖励。这样不仅有利于宣传企业正面形象,还有利于提高企业信息披露的主动性和积极性,实现政府和企业的双赢。此外,政府有关部门应加强监察力度,定期对国有企业的社会责任履行情况进行抽查,对于违反相关法律法规的企业给予行政或经济等手段的处罚,充分发挥政府的监督作用。
  (三)发挥外部监督作用
  作为外部监督力量,企业的利益相关者及社会公众对社会责任的认识程度将会对企业社会责任信息披露情况产生影响。但目前总体而言,股东、债权人等利益相关者并未重视国有企业社会责任信息披露的情况,社会公众也没有充分发挥监督国有企业的作用。因此,提高国有企业信息披露的工作,不仅要加强国有企业自身建设,还要提高利益相关者和社会公众对社会责任的关注,有效发挥外部监督作用。此外,通过政府及媒体的宣传加强公众对社会责任的认知程度,使国有企业社会责任信息披露能够得到公众的监督。
  【参考文獻】
  [1] 李荣融.国有企业改革的几个重点难点问题[J].宏观经济研究,2005(11):2-3.
  [2] 黄速建,余菁.国有企业的性质、目标与社会责任[J].中国工业经济,2006(2):68-76.
  [3] 张兆国.企业财务管理变革:基于企业社会责任研究[J].会计之友,2008(9):4-8.
  [4] 沈志渔,刘兴国,等.基于社会责任的国有企业改革研究[J].中国工业经济,2008(9): 141-149.
  [5] 李正,向锐. 中国企业社会责任会信息披露的内容界定及计量方法和现状研究[J].会计研究,2007(7): 3-11.
  [6] 李锐,平卫英.国有企业社会责任信息披露行为与监督评价机制探析[J].财政研究,2009(10):72-73.
  [7] Godfray,P.C;Hatch,N.W.Researching Corporate Social Responsibility:An agenda for the 21st century[J].Journal of Business Ethics,2007,70(1):87-98.
其他文献
身体上有螺丝旋转痕迹的老头  有焊接痕迹的老头  孤绝的老头,推着一门火炮上山巅  盘旋而上,接近穹庐的时候,道路断头  此刻黑云揭示了乌云  他回到撞針,最危险的原住地  我是不安的旁观者  不断放大妄念——内心是枪眼  后来,是炮筒口。半径的扩大  让我需要钢铁的起搏器  站在高山之巅,听云层崩裂的声音  哗,像巨崖瞬间坍塌  像时代的病人吞下硝烟,吐出弹壳  ——余生要在弹壳里插野花  装饰
1  咕噜咕噜咕噜,一只粉色的行李箱行进在四矿住宅区逼仄的甬道上,拖行李箱的女孩一身混搭装,过臀的白色短袖T恤异常宽松地罩在上身,细得让人担心的黑色铅笔裤紧紧地裹住双腿,灰色的棒球帽低低地压在眉毛上,帽子下一头柔顺的长发被风撩得飞舞。  苗春回来了。  一会儿,六栋最西头的一楼庭院里,便响起了“母老虎”施青杏咋咋呼呼的惊叫和多少有点夸张的笑声。我女儿回来了。哦哟,皮都晒脱一层了,怎么不知道打把遮阳
【摘 要】 会计准则的经济后果主要体现于会计报告对投资者、债权人、管理层以及政府等利益相关者的影响。我国会计准则中大量运用了公允价值概念,这必然会引发一系列的经济后果。文章从利益相关者的视角,研究了公允价值在实际应用中所产生的经济后果,具体分析了由此导致的利益相关者之间的冲突,并在此基础上提出了相应的协调方法。  【关键词】 会计准则; 公允价值; 经济后果; 利益相关者    一、引言  200
【摘 要】 民间借贷市场是我国经济迅速发展对金融的需求与落后的金融体制不能满足其需求矛盾的必然产物。文章从民间借贷角度出发,分析了中小企业融资难的原因、民间借贷的现状及带来的利弊,并提出通过改善金融体制、完善法规体系、加强金融监管等途径帮助中小企业走出融资困境,使民间借贷阳光化。  【关键词】 中小企业; 融资困境; 民间借贷  融资难一直是困扰中小企业发展的现实性问题。特别是2011年以来,随着
【摘要】 文章认为,财务管理专业建设应该将构建完善的财务学科体系放在重要位置。财务核心课程应该包括所有者财务、数理公司财务、公司内部控制财务和权变财务学。  【关键词】 财务学; 所有者财务; 经营者财务    自1998年以来,很多高校都办了财务管理专业,但特色定位不清晰,有的按会计学进行课程设计,有的则按金融学进行课程设计。笔者认为,要改变现在财务学被其他专业收编的窘迫状况,改变以“财务管理”
【摘 要】 随着经济全球化的发展以及一系列财务舞弊事件的发生,人们越来越关注企业的内部控制信息。医药制造业是直接影响公众生命健康的行业,其内部控制制度是否健全,对社会的稳定和经济的健康发展有着重要的影响。文章主要对医药制造业上市公司内部控制信息披露现状进行统计,了解其内部控制制度建立、执行的情况,分析医药制造业上市公司内部控制信息披露存在的问题以及原因,并提出改进企业内部控制信息披露的措施。  【
【摘 要】 尽管相关的法律法规在不断完善,我国独立董事受到的争议却从来没有停止过,“不懂事”、“不独立”、“花瓶”等几乎成为他们的代名词。关于独立董事没有发挥预期作用的原因,诸多学者是从制度缺陷或委托代理等角度解释的,而文章从行为经济学的角度出发,运用ERG理论对独立董事个体行为进行系统分析,提出将声誉激励放在第一位,建立独立董事协会,改变现行的津贴支付制度等对策,以促使我国的独立董事充分发挥作用
【摘要】 影响企业盈利能力的因素有企业规模、经营管理水平、资本结构、销售额等等。文章通过对我国电子元器件制造业中的上市公司、货币资金占总资产的比值与企业的净资产收益率和每股收益的适度性分析,来探讨企业货币资金对企业盈利能力的影响。经研究,在电子元器件行业,适量的持有货币资金并不会影响企业的盈利能力,偏低的货币持有量不利于企业的盈利能力以及竞争能力的提高。  【关键词】 货币资金; 净资产收益率;
巍峨壮实的太姥山,蕴含着巨大能量,悄无声息地推动着大地前行。被挤压推移的陆地不知不觉中一点一点地往前挪伸,日复一日,天长地久,被推移的地段就在海上隆起了一道道山体。这些山体带着太姥山的岩韵风骨,厚实狭长,如臂膀一般地挽起了海水。伸长的山体之间因了海水的强力阻挡而不能相连,只能隔水相望,遥遥面对。于是这山体弯曲的海岸线便在海边划出了一个个弧形或布袋状的海上“湖泊”,这便是面向大海、背靠大地的海湾。海
【摘要】 在上海浦东地区即将建成我国“金融”和“航运”两大中心的背景下,社会对擅长英语的会计人才的需求日益增多。文章在回顾和整理高校会计专业双语教学的相关政策和理论之后,通过对作者策划和筹办的,针对高校会计系学生的“英语财报分析大赛”的实践案例进行分析,探讨高校会计系通过第二课堂灵活开展双语教学的可行性。  【关键词】 双语教学; 第二课堂; 全英语教学; 英语财报分析    早在10年前,我国教