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环境污染和生态破坏所引发的一系列健康风险的承受者最终还是社会公众,危害的是公共利益。现代环境健康风险具有高度复杂性和不确定性,应充分发挥公众应对的主动性。通过对公众的范围进行界定,认为公众应对环境健康风险存在内外部阻碍,内部阻碍表现为公众对环境健康风险的认知不足,外部阻碍表现为公众环境知情权、参与权的保障不足。要破除内外部阻碍需要普及环境健康风险知识、保证公众参与权与知情权的行使。