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全面抗战爆发后,山东大部沦陷,各级伪政权相继组建。伪山东省公署在济南创设山东省行政人员训练所,建设班是其中的一类班系,各班具有系统的组织办法、招生简章、课程分配、讲授和考试方案、毕业任用方法等。建设班学员生活负担重,生存是其加入伪政权的重要考量。行政人员训练所对充实各级伪政权、巩固日伪统治具有一定的作用,最终随日本侵略的失败而停办。