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【摘要】 从垄断性的经营转变成为当前的竞争性经营，竞争日趋激烈的市场环境中，我国电信企业在经营发展中的战略重点也已经由传统的规模性经营转为现在的效益经营模式。因而加强企业内部财务管理的整体水平，实现对运营成本的有效控制是电信企业实现自身竞争力提升的必要手段。正是在这种环境下，我国电信企业在财务管理上采用集约化的管理模式，实行财务的集中管理，以通过财务管理来实现效益的最大化。但在电信企业本地网的营销服务的整体架构之下，其财务集中管理无法得到有效的开展，财务集中管理面临严重的“本地网”挑战。所以，本文主要围绕集中管理模式之下电信行业本地网财务管理问题进行相应的分析与探讨。
【关键词】 电信 财务管理 集中管理 本地网
不可否认，在现代的生活当中，电信行业是与社会大众的日常生活密切相关的一个行业，作为一个大众性的服务性行业，为了提升自身的服务质量与运营水平，保证各项业务开展的准确性和高效性，现代化的信息技术手段已经广泛应用于电信行业的各项业务及内部管理工作中。而在此契机之下，我国电信行业提出了“本地网”的综合性的计费账务。但随着财务集中管理机制的全面实施，其与本地网系统之间的协调性与统一性成为影响电信企业财务管理的重要因素。探讨并研究财务集中管理模式下本地网运行的新挑战，及时采取相应的调整策略来进行相应的调整，提升集中管理模式之下电信行业本地网财务管理的整体水平，已经成为电信行业发展过程中丞需解决的问题。而要探讨这两个问题，首先应当对本地网进行简单的了解。
一、电信行业本地网概述
在我国，电信行业的本地网是指在指定的行政区划之内，对电信的本地通信网以及各项通信业务进行经营管理的分公司或者是所属电信局的一个通称。当前我国电信行业本地网运营的主要网络类型主要有交换网、数据网和传输网三种；其主要业务类型则是利用本地的通信网络以及全国甚至是全球范围之内的通信网络的互联向客户提供多种多样的通信服务，这其中以电话业务、数据业务、电话卡业务、电路以及网元的出租业务等这些业务类型为主。
而从财务管理的角度上来看，当前我国电信行业的本地网采用的预算管理方式，财务管理主要是对成本预算进行合理的规划管理、控制及监督。通常，本地网的成本预算本地网的相关财会人员参照省级公司所下达的成本计划，在充分利用零基以及弹性预算等方式的基础上编制而成。
然而，综观我国各大电信运营商基本现状，其在组织架构上都采用了集团—省—本地网这样的三级管理模式，但当前财务管理的集中程度只是到省级，这也就表示，电信行业的集团对其下属经营单位的财务管理与考核仅仅局限在省级，各种经营的成本预算的具体指标也是下发到省级，因而会计的核算工作也需要保证在省级的层次上保持统一。而这也使得财务集中管理之下，本地网财务管理处于一种相对尴尬的位置，财务集中管理面临严重的“本地网”挑战。
二、财务集中管理的“本地网”挑战
在财务集中管理的模式之下，各地的财务数据信息都会汇集至财务管理中心，进行统一的管理、核算与监督。财务集中管理局限在省级层次，在数据采集并传输汇集完毕之前似乎看不出这一管理模式中存在的问题，但是当所有数据都集中之后，数据中却可以全面、详细地看到本地网的相关数据，进而对本地网的经营状况进行有效的了解。但通常情况下，这种集中起来的数据之间不存在较强的可比性。比如说有的省级公司采用集中核算模式，而部分省公司则是先对本地网的业务状况进行评价，并将收入情况计入到本地网中，这集中至财务管理中心的数据从省级的层次上来讲可以进行比对分析，但本地网的数据却不具可比性。
另外，从省公司管理机制以及各种费用的发生情况来看，部分省公司的业务活动是在省公司的统一筹划之下开展的，其费用支出在省公司进行核算，但不排除有些业务活动中的费用是由本地网进行分别负责承担，因而费用支出会被记录到本地网中。
总结来看，电信财务管理的集中程度直接决定其财务核算的集中程度，而财务核算的集中程度则决定会计信息在使用上的集中程度。因而要转变电信行业对本地网财务管理的这种不足，切实将财务集中管理与本地网财务管理进行有效结合是保证本地网财务管理及整个电信行业财务管理的必要手段。
三、财务集中管理模式下的本地网财务管理
在财务集中管理模式下，要做好本地网的财务管理工作，首先应当理清思路，进而从制度的集中入手，将本地网财务管理由传统的“核算型”转型为“管理服务型”，制定标准化的财务管理制度，做好财务人员的集中化管理，使财务管理向着流程化和网络化的方向统一发展。
1、理清财务集中管理模式下本地网财务管理的基本思路
在财务集中管理模式之下，电信行业本地网财务管理由传统的核算型转变成为更为有效的管理与服务型，这对于改善财务管理水平，提升财务管理的质量有着相对积极的促进作用。而要在财务集中管理模式之下，切实保证电信行业的本地网财务管理工作能够有效推进，首先应当确定本地网财务管理工作的基本思路，将“管理”与“服务”作为财会工作的重点，清楚财务工作不仅仅是对内部相关财务数据的核算，更重要的是通过对财会报表的核算找到财务方面的问题，并加以管理，以高质量的财会信息为企业的发展以及社会经济的稳定提供真实、可靠的依据。
2、做好财务管理工作的转型
在财务的集中管理模式之下，电信企业本地网财务管理工作还必须转变以往以核算为主要任务的工作模式，将财务管理工作由传统的“核算型”转变成为“管理服务型”。而要实现这种转变，需要将对各种财务预算的管理提前至事前，在对各项预算进行审批拨快之前，需要对预算编制的科学性与可行性进行深入的调查、分析与审核，确定预算编制合理可行之后，方可对预算进行审批通过。与此同时，对于预算的执行情况，财务部门也需要做好把关，确保每一笔预算资金都能够切实用到实处，避免因个人利益因素的影响，而使财务预算的使用效率大打折扣。如此一来，就可以将原来的事后管理与监督提前至事前与事中，实现对财务的全面管理的同时，也可推动财务管理向着管理服务型转变。
3、制定标准化的财务管理制度
作为财务标准与规范，标准化的财务管理制度是财务集中管理的基本制度保障。从行业的整体现状入手，包含本地网在内，建立起完整健全且统一的财务管理制度，能够使包含本地网在内的各地组织依照相同的标准与方式进行财务的管理、核算与审计监督，使财务管理的具体分工得到有效的统一，进而更加专业化。所以，电信行业应当依照我国现行的新会计制度，结合企业管理、财务管理以及会计方面的相关法律规范，依照电信行业的发展特点，以及企业本地网发展模式的要求等，制定出一套与企业自身财务管理工作相吻合的财务管理制度，从企业总部到省公司再到本地网，是每一个层次的组织机构都享用相同的财务管理制度。但需要注意的是，电信行业的财务管理制度应当是一个完整的体系，以便于依照不同级别公司的特点，进行制度上的灵活性处理。
4、做好财务人员的集中化管理
人员管理的集中化是加强财务集中管理，提升集中管理水平的组织保障，随着电信行业的发展，未来其财务管理的集中化水平将达到本地网的层次上，这时财务管理工作就需要对各种业务的边缘进行从新的定位，在此基础上将从事于企业价值管理的财务管理人员进行有效的集中，能够实现业务效率的有效提升，同时也能够为统一、集中的财务战略的发展与实现提供有效的人员与组织支撑。当然，在进行人员集中的基础上，电信行业必须加强对于财务人员的选拔以及再培训工作，只有具备相关财会资格证书的人员，才能允许其进入相应的岗位上进行相关的财务处理。同时，要满足财务的集中化管理，企业还必须依照新的财务管理制度，对企业内部相关财务人员进行定期或者是不定期的培训，使其在最短的时间之内，对最新的财会信息进行了解与掌握，当然，要切实配为企业培养出高素质的财务人员，企业还必须为其提供相应的继续教育的机会，使财务人员能够接触到最新的与财会工作相关的国家政策、制度规范以及工作方式等，以便于满足电信行业日益现代化的财务管理需求。
5、财务管理流程化与网络化
财务管理的流程化是财务集中管理在效率上的有效保障，而财务管理的网络化则是财务集中管理的基本技术支持。从财务管理的流程化来看，可以使财务管理的分工更为专业化，在有效降低管理成本的同时，又可以使整个电信行业的各项政策落实到位。而从网络化的角度上来看，信息化的发展已经财务管理的网络化变成一种必然趋势和有效手段，通过对信息技术及网络技术的应用，可以对现有的财务管理进行有效的巩固与加强，使财务管理的具体操作流程更加统一化，降低了财务管理工作中的随意性，进而为集中管理的贯彻执行提供支持。因而，电信企业应当在现有的信息化管理的基础上，加强对企业财务管理信息化的控制，对整个信息系统的网络系统进行更为有效的安全保护，使财务信息的安全性得到更高的保障，为财务管理工作提供一个更稳定、更安全的信息平台。与此同时，电信企业还可以通过软件革新的方式，对原有财务管理软件进行升级，将最新的信息技术融入到企业财务管理工作中，使财务管理的流程化及网络化水平得到进一步的提升，同时也推动整个电信企业财务管理效率及质量的整体发展。
四、结论
财务管理作为唯一的价值管理手段，在电信行业的管理中居于核心位置，对电信行业的竞争力及持续发展的水平等有着重要的影响。因而，加强电信行业财务管理是其经营发展的重要保障。所以，在财务集中管理的模式之下，做好电信行业本地网的财务管理工作，将其统一到企业的集中管理之下，是保证财务管理水平的重要内容。
【参考文献】
[1] 华豫民：电信行业在我国经济发展中的作用及面临的挑战[J].通信企业管理，2008（1）.
[2] 陈静：电信本地网企业内部业务管理模式研究[J].商场现代化，2009（12）.
[3] 周志强、唐杰：我国电信企业成本管理改进研究[J].特区经济，2007（9）.
[4] 王昆、王印红：电信本地网数据存储架构设计与技术经济分析[J].中国管理信息化（综合版），2007（4）.
[5] 万培育：强化电信本地网企业的成本管理[J].通信企业管理，2006（9）.
【关键词】 电信 财务管理 集中管理 本地网
不可否认，在现代的生活当中，电信行业是与社会大众的日常生活密切相关的一个行业，作为一个大众性的服务性行业，为了提升自身的服务质量与运营水平，保证各项业务开展的准确性和高效性，现代化的信息技术手段已经广泛应用于电信行业的各项业务及内部管理工作中。而在此契机之下，我国电信行业提出了“本地网”的综合性的计费账务。但随着财务集中管理机制的全面实施，其与本地网系统之间的协调性与统一性成为影响电信企业财务管理的重要因素。探讨并研究财务集中管理模式下本地网运行的新挑战，及时采取相应的调整策略来进行相应的调整，提升集中管理模式之下电信行业本地网财务管理的整体水平，已经成为电信行业发展过程中丞需解决的问题。而要探讨这两个问题，首先应当对本地网进行简单的了解。
一、电信行业本地网概述
在我国，电信行业的本地网是指在指定的行政区划之内，对电信的本地通信网以及各项通信业务进行经营管理的分公司或者是所属电信局的一个通称。当前我国电信行业本地网运营的主要网络类型主要有交换网、数据网和传输网三种；其主要业务类型则是利用本地的通信网络以及全国甚至是全球范围之内的通信网络的互联向客户提供多种多样的通信服务，这其中以电话业务、数据业务、电话卡业务、电路以及网元的出租业务等这些业务类型为主。
而从财务管理的角度上来看，当前我国电信行业的本地网采用的预算管理方式，财务管理主要是对成本预算进行合理的规划管理、控制及监督。通常，本地网的成本预算本地网的相关财会人员参照省级公司所下达的成本计划，在充分利用零基以及弹性预算等方式的基础上编制而成。
然而，综观我国各大电信运营商基本现状，其在组织架构上都采用了集团—省—本地网这样的三级管理模式，但当前财务管理的集中程度只是到省级，这也就表示，电信行业的集团对其下属经营单位的财务管理与考核仅仅局限在省级，各种经营的成本预算的具体指标也是下发到省级，因而会计的核算工作也需要保证在省级的层次上保持统一。而这也使得财务集中管理之下，本地网财务管理处于一种相对尴尬的位置，财务集中管理面临严重的“本地网”挑战。
二、财务集中管理的“本地网”挑战
在财务集中管理的模式之下，各地的财务数据信息都会汇集至财务管理中心，进行统一的管理、核算与监督。财务集中管理局限在省级层次，在数据采集并传输汇集完毕之前似乎看不出这一管理模式中存在的问题，但是当所有数据都集中之后，数据中却可以全面、详细地看到本地网的相关数据，进而对本地网的经营状况进行有效的了解。但通常情况下，这种集中起来的数据之间不存在较强的可比性。比如说有的省级公司采用集中核算模式，而部分省公司则是先对本地网的业务状况进行评价，并将收入情况计入到本地网中，这集中至财务管理中心的数据从省级的层次上来讲可以进行比对分析，但本地网的数据却不具可比性。
另外，从省公司管理机制以及各种费用的发生情况来看，部分省公司的业务活动是在省公司的统一筹划之下开展的，其费用支出在省公司进行核算，但不排除有些业务活动中的费用是由本地网进行分别负责承担，因而费用支出会被记录到本地网中。
总结来看，电信财务管理的集中程度直接决定其财务核算的集中程度，而财务核算的集中程度则决定会计信息在使用上的集中程度。因而要转变电信行业对本地网财务管理的这种不足，切实将财务集中管理与本地网财务管理进行有效结合是保证本地网财务管理及整个电信行业财务管理的必要手段。
三、财务集中管理模式下的本地网财务管理
在财务集中管理模式下，要做好本地网的财务管理工作，首先应当理清思路，进而从制度的集中入手，将本地网财务管理由传统的“核算型”转型为“管理服务型”，制定标准化的财务管理制度，做好财务人员的集中化管理，使财务管理向着流程化和网络化的方向统一发展。
1、理清财务集中管理模式下本地网财务管理的基本思路
在财务集中管理模式之下，电信行业本地网财务管理由传统的核算型转变成为更为有效的管理与服务型，这对于改善财务管理水平，提升财务管理的质量有着相对积极的促进作用。而要在财务集中管理模式之下，切实保证电信行业的本地网财务管理工作能够有效推进，首先应当确定本地网财务管理工作的基本思路，将“管理”与“服务”作为财会工作的重点，清楚财务工作不仅仅是对内部相关财务数据的核算，更重要的是通过对财会报表的核算找到财务方面的问题，并加以管理，以高质量的财会信息为企业的发展以及社会经济的稳定提供真实、可靠的依据。
2、做好财务管理工作的转型
在财务的集中管理模式之下，电信企业本地网财务管理工作还必须转变以往以核算为主要任务的工作模式，将财务管理工作由传统的“核算型”转变成为“管理服务型”。而要实现这种转变，需要将对各种财务预算的管理提前至事前，在对各项预算进行审批拨快之前，需要对预算编制的科学性与可行性进行深入的调查、分析与审核，确定预算编制合理可行之后，方可对预算进行审批通过。与此同时，对于预算的执行情况，财务部门也需要做好把关，确保每一笔预算资金都能够切实用到实处，避免因个人利益因素的影响，而使财务预算的使用效率大打折扣。如此一来，就可以将原来的事后管理与监督提前至事前与事中，实现对财务的全面管理的同时，也可推动财务管理向着管理服务型转变。
3、制定标准化的财务管理制度
作为财务标准与规范，标准化的财务管理制度是财务集中管理的基本制度保障。从行业的整体现状入手，包含本地网在内，建立起完整健全且统一的财务管理制度，能够使包含本地网在内的各地组织依照相同的标准与方式进行财务的管理、核算与审计监督，使财务管理的具体分工得到有效的统一，进而更加专业化。所以，电信行业应当依照我国现行的新会计制度，结合企业管理、财务管理以及会计方面的相关法律规范，依照电信行业的发展特点，以及企业本地网发展模式的要求等，制定出一套与企业自身财务管理工作相吻合的财务管理制度，从企业总部到省公司再到本地网，是每一个层次的组织机构都享用相同的财务管理制度。但需要注意的是，电信行业的财务管理制度应当是一个完整的体系，以便于依照不同级别公司的特点，进行制度上的灵活性处理。
4、做好财务人员的集中化管理
人员管理的集中化是加强财务集中管理，提升集中管理水平的组织保障，随着电信行业的发展，未来其财务管理的集中化水平将达到本地网的层次上，这时财务管理工作就需要对各种业务的边缘进行从新的定位，在此基础上将从事于企业价值管理的财务管理人员进行有效的集中，能够实现业务效率的有效提升，同时也能够为统一、集中的财务战略的发展与实现提供有效的人员与组织支撑。当然，在进行人员集中的基础上，电信行业必须加强对于财务人员的选拔以及再培训工作，只有具备相关财会资格证书的人员，才能允许其进入相应的岗位上进行相关的财务处理。同时，要满足财务的集中化管理，企业还必须依照新的财务管理制度，对企业内部相关财务人员进行定期或者是不定期的培训，使其在最短的时间之内，对最新的财会信息进行了解与掌握，当然，要切实配为企业培养出高素质的财务人员，企业还必须为其提供相应的继续教育的机会，使财务人员能够接触到最新的与财会工作相关的国家政策、制度规范以及工作方式等，以便于满足电信行业日益现代化的财务管理需求。
5、财务管理流程化与网络化
财务管理的流程化是财务集中管理在效率上的有效保障，而财务管理的网络化则是财务集中管理的基本技术支持。从财务管理的流程化来看，可以使财务管理的分工更为专业化，在有效降低管理成本的同时，又可以使整个电信行业的各项政策落实到位。而从网络化的角度上来看，信息化的发展已经财务管理的网络化变成一种必然趋势和有效手段，通过对信息技术及网络技术的应用，可以对现有的财务管理进行有效的巩固与加强，使财务管理的具体操作流程更加统一化，降低了财务管理工作中的随意性，进而为集中管理的贯彻执行提供支持。因而，电信企业应当在现有的信息化管理的基础上，加强对企业财务管理信息化的控制，对整个信息系统的网络系统进行更为有效的安全保护，使财务信息的安全性得到更高的保障，为财务管理工作提供一个更稳定、更安全的信息平台。与此同时，电信企业还可以通过软件革新的方式，对原有财务管理软件进行升级，将最新的信息技术融入到企业财务管理工作中，使财务管理的流程化及网络化水平得到进一步的提升，同时也推动整个电信企业财务管理效率及质量的整体发展。
四、结论
财务管理作为唯一的价值管理手段，在电信行业的管理中居于核心位置，对电信行业的竞争力及持续发展的水平等有着重要的影响。因而，加强电信行业财务管理是其经营发展的重要保障。所以，在财务集中管理的模式之下，做好电信行业本地网的财务管理工作，将其统一到企业的集中管理之下，是保证财务管理水平的重要内容。
【参考文献】
[1] 华豫民：电信行业在我国经济发展中的作用及面临的挑战[J].通信企业管理，2008（1）.
[2] 陈静：电信本地网企业内部业务管理模式研究[J].商场现代化，2009（12）.
[3] 周志强、唐杰：我国电信企业成本管理改进研究[J].特区经济，2007（9）.
[4] 王昆、王印红：电信本地网数据存储架构设计与技术经济分析[J].中国管理信息化（综合版），2007（4）.
[5] 万培育：强化电信本地网企业的成本管理[J].通信企业管理，2006（9）.