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在不改变土地社会主义公有制原则的基础上，加速实现土地产权制度改革，加快土地流转，让市场来配置和优化农业资源。国家保持土地的公有属性，是土地的所有者，农民是土地的经营者和使用者。只要是在土地用于农业的前提下，国家允许和鼓励农民进行土地使用交易，国家使土地能够合理聚集，有偿使用。只有这样，才是解决“三农”问题的根本出路。