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从我国第一个奴隶制国家一夏代起，为了适应政权机构的运转和国家职能的需要，就已开始设官分职，管理国家各种事务，赋税职官也随之产生。我国历代赋税职宫名称繁多，更动频仍，甚至一个皇帝在位期间都有变动。应该看到，尽管随着时代的进步，渐趋完善、严密的赋税职官设置给赋税征收管理造成有利之势，但由于官员冗杂，互相争权掣肘，贪污渎职等弊行，也给历代赋税征管造成了混乱与损失。