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高等学校部门预算管理的过程，就是学校战略目标分解、实施、控制和实现的过程。针对高等学校的预算管理仍然带有旧体制的烙印、更多地停留在财务预算层面这一关键问题，从思想认识方面人手进行剖析，提出高校预算管理必须转变旧观念，树立新理念，包括：在预算编制内容的观念创新上，必须树立“综合预算”、“融资预算”和“成本预算”新理念；在预算编制方法的观念创新上，必须树立“零基预算”、“人本预算”和“时效预算”新理念；在预算运行机制的观念创新上，必须树立“刚性预算”、“审计预算”和“绩效预算”新理念。通过观念创新，正确把握和