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明确中央与地方机构之间职责根据IAEA发布的总结报告，由于在福岛事故后的短时间内缺乏通讯工具，以及各方的职责未划分明确，地方和中央办公室以及其他机构之间未进行充分的联系与沟通。在事故应急处理过程中，日本政府并不能及时有效地调度东京电力公司的资源，更致命的缺点是日本核安全监管机构设置复杂，缺乏独立性。