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摘要：企业在每一个发展阶段都会制定不同的战略目标，而战略目标的制定及实现都离不开前期的全面预算，对于战略目标制定来说全面预算提供了重要依据，而对战略目标实现来说全面预算起到了引导作用，所以全面预算成为了企业管理体系中的重要组成部分。但在全面预算过程中总会出现预算松弛的问题，导致预算与实际不符，影响企业长期性发展，所以本文对预算松弛在全面预算中的影响及解决方法进行了详细分析。
关键词：预算松弛；全面预算；不利影响；解决方法
预算松弛实质上是指不同预算水平之间的差异，这里具体是指最终预算与最优预算水平的差异，这种情况在企业预算管理中是无法避免的，只能尽量降低最终预算与最优预算水平的差异，所以速算松弛对全面预算有着直接影响。全面预算在预算松弛的影响下，可能会导致企业成本最小化及企业利润最大化难以实现，也可能会导致企业部门之间协调工作难度的增加，进而降低企业经营效率。所以笔者就自己对预算松弛及全面预算的了解，先简单分析了预算松弛对全面预算的影响，然后根据影响分析并提出具有针对性的解决方法。
一、不利影响分析
为进一步了解预算松弛对企业不利影响，本文选取某公司为例，对该公司出现的预算松弛问题进行简单了解，然后分析预算松弛对该公司的不利影响，并分析相应的预算松弛原因及解决方法。
（一）公司概况
某公司为机械设备生产公司，在2015年年底对2016年的生产成本、经营费用、营业收入等进行了全面预算，制定出相应的全面预算方案，并选出最优的全面预算方案，该方案中生产成本预算为100万元、经营费用预算为30万元、营业收入预算为410万元，然后根据这个预算方案制定了相应发展战略，准备在2016年年底完成预算中的各项经营目标，但预算小组根据该公司2014年12月～2015年12月的实际经营情况，可将生产成本预算确定为150万元、经营费用预算为35万元、营业收入预算为400万元，计算出来的最预算与最优预算明显存在很大的差异，形成了预算松弛，使该公司不得不增加生产成本投资，减少部分生产项目的生产数量，以尽可能的降低生产成本，实现经济效益的提高。
（二）预算松弛对企业的不利影响
1.对企业内部部门间相互协作的影响
销售部门、生产部门和费用部门是维持该公司经营发展的三大重要部门，也是企业全面预算的重要对象部门，所以如果出现宽松的预算松弛，不但会影响各部门的运行，还会影响部门之间的相互协作。
2.导致企业资源浪费
宽松的预算会使很多成本变得无效，进而导致企业成本增加，难以实现最低成本化与最高利润化，对企业的未来发展产生了不利影响。
3.容易帮助执行者掩盖预算失误
宽松的预算多数情况下只能反映大体的预算结果，而对于具体的和详细的预算结果是无法明确的放映出来的，所以部分预算工作人员就会利用这一不足，掩盖自己的预算失误，这样不但降低了预算执行者（工作者）的预算工作积极主动性，还浪费了一定的人力资源，在一定程度上降低了企业的市场竞争力、经营效益及生产效益，不利于企业的健康可持续发展[1]。
二、预算松弛的产生原因
第一，环境因素：主要是指一些难以控制的环境影响因素，如宏觀经济形势变化、行业环境变化等；第二，制定因素：该公司的资源配置机制、监督控制制度、绩效评价制度等还不够完善；第三，信息不对称因素：企业内部预算信息与企业委托人和代理人所了解的预算信息不一致，管理层在个人利益的驱动下，往往会利用自身的信息优势来编制高支出预算报告，进而导致预算松弛；第四，人为因素：预算部门本着自身的利益会夸大人力资源需求，进而占用了大量的企业资源，最终导致企业资源浪费，出现预算与实际支出及成本形成巨大差异，形成预算松弛[1-2]。
三、预算松弛的解决对策分析
（一）实现弹性预算的编制
弹性预算实质上就是一种动态预算，与静态预算相比更具有激励的作用，不仅如此，还能够实现对企业经营及发展的实时监控，以保证预算编制符合企业发展实际。上文提到的机械设备公司就根据自身的实际编制了相应的弹性预算，弹性预算的内容包括销售预算、生产预算及经营预算等。
（二）建立健全业绩评价机制和激励机制
第一，根据公司预算部门工作人员实际情况，制定相应的业绩评价机制，以激发他们的预算工作积极主动性；第二，根据企业预算实际需求建立相应的激励机制，以激励预算工作人员提高预算工作效率及质量，降低预算松弛的发生率；第三，改善企业所有者与经营管理者之间的委托代理关系，以保证业绩评价机制和激励机制得以顺利建立和落实。
（三）对成本费用消耗定额进行合理设定
科学设定各产品和服务的各项成本费用消耗定额，就能有效压缩各预算部门在编制成本费用预算时的松弛空间，从而制定出一个相对准确的成本费用预算目标。
（四）加强预算执行过程控制及监督力度
第一，要加强日常经营过程中预算执行过程的控制与监督，使内部审计监督作用得以充分发挥；第二，要对各部门的数据进行严格审核，以及时发现虚假数据并相关人员给予相应的处罚，进而降低虚假数据发生率；第三，预算工作人员及管理者要先对企业生产经营及发展进行全面性的了解，以获取准确的数据，从而编制出最优的全面预算报告，为企业未来发展战略制定提供有力的依据[2]。
四、结语
综上所述，预算松弛不但企业全面预算管理产生了重大影响，还对整个企业管理产生重大影响。所以上文以某机械设备公司为例，先简单分析了预算松弛对企业全面预算的不利影响，然后分析了产生预算松弛的原因，最后详细分析预算松弛的解决办法。
参考文献：
[1]乐再龙.企业全面预算管理过程中的预算松弛问题及对策探究[J].财经界（学术版），2015，12：107.
[2]甘露.关于现代企业预算松弛的一些思考[J].财会学习，2015，18：21 23.
（作者单位：上海世博国际酒店投资管理有限公司）
关键词：预算松弛；全面预算；不利影响；解决方法
预算松弛实质上是指不同预算水平之间的差异，这里具体是指最终预算与最优预算水平的差异，这种情况在企业预算管理中是无法避免的，只能尽量降低最终预算与最优预算水平的差异，所以速算松弛对全面预算有着直接影响。全面预算在预算松弛的影响下，可能会导致企业成本最小化及企业利润最大化难以实现，也可能会导致企业部门之间协调工作难度的增加，进而降低企业经营效率。所以笔者就自己对预算松弛及全面预算的了解，先简单分析了预算松弛对全面预算的影响，然后根据影响分析并提出具有针对性的解决方法。
一、不利影响分析
为进一步了解预算松弛对企业不利影响，本文选取某公司为例，对该公司出现的预算松弛问题进行简单了解，然后分析预算松弛对该公司的不利影响，并分析相应的预算松弛原因及解决方法。
（一）公司概况
某公司为机械设备生产公司，在2015年年底对2016年的生产成本、经营费用、营业收入等进行了全面预算，制定出相应的全面预算方案，并选出最优的全面预算方案，该方案中生产成本预算为100万元、经营费用预算为30万元、营业收入预算为410万元，然后根据这个预算方案制定了相应发展战略，准备在2016年年底完成预算中的各项经营目标，但预算小组根据该公司2014年12月～2015年12月的实际经营情况，可将生产成本预算确定为150万元、经营费用预算为35万元、营业收入预算为400万元，计算出来的最预算与最优预算明显存在很大的差异，形成了预算松弛，使该公司不得不增加生产成本投资，减少部分生产项目的生产数量，以尽可能的降低生产成本，实现经济效益的提高。
（二）预算松弛对企业的不利影响
1.对企业内部部门间相互协作的影响
销售部门、生产部门和费用部门是维持该公司经营发展的三大重要部门，也是企业全面预算的重要对象部门，所以如果出现宽松的预算松弛，不但会影响各部门的运行，还会影响部门之间的相互协作。
2.导致企业资源浪费
宽松的预算会使很多成本变得无效，进而导致企业成本增加，难以实现最低成本化与最高利润化，对企业的未来发展产生了不利影响。
3.容易帮助执行者掩盖预算失误
宽松的预算多数情况下只能反映大体的预算结果，而对于具体的和详细的预算结果是无法明确的放映出来的，所以部分预算工作人员就会利用这一不足，掩盖自己的预算失误，这样不但降低了预算执行者（工作者）的预算工作积极主动性，还浪费了一定的人力资源，在一定程度上降低了企业的市场竞争力、经营效益及生产效益，不利于企业的健康可持续发展[1]。
二、预算松弛的产生原因
第一，环境因素：主要是指一些难以控制的环境影响因素，如宏觀经济形势变化、行业环境变化等；第二，制定因素：该公司的资源配置机制、监督控制制度、绩效评价制度等还不够完善；第三，信息不对称因素：企业内部预算信息与企业委托人和代理人所了解的预算信息不一致，管理层在个人利益的驱动下，往往会利用自身的信息优势来编制高支出预算报告，进而导致预算松弛；第四，人为因素：预算部门本着自身的利益会夸大人力资源需求，进而占用了大量的企业资源，最终导致企业资源浪费，出现预算与实际支出及成本形成巨大差异，形成预算松弛[1-2]。
三、预算松弛的解决对策分析
（一）实现弹性预算的编制
弹性预算实质上就是一种动态预算，与静态预算相比更具有激励的作用，不仅如此，还能够实现对企业经营及发展的实时监控，以保证预算编制符合企业发展实际。上文提到的机械设备公司就根据自身的实际编制了相应的弹性预算，弹性预算的内容包括销售预算、生产预算及经营预算等。
（二）建立健全业绩评价机制和激励机制
第一，根据公司预算部门工作人员实际情况，制定相应的业绩评价机制，以激发他们的预算工作积极主动性；第二，根据企业预算实际需求建立相应的激励机制，以激励预算工作人员提高预算工作效率及质量，降低预算松弛的发生率；第三，改善企业所有者与经营管理者之间的委托代理关系，以保证业绩评价机制和激励机制得以顺利建立和落实。
（三）对成本费用消耗定额进行合理设定
科学设定各产品和服务的各项成本费用消耗定额，就能有效压缩各预算部门在编制成本费用预算时的松弛空间，从而制定出一个相对准确的成本费用预算目标。
（四）加强预算执行过程控制及监督力度
第一，要加强日常经营过程中预算执行过程的控制与监督，使内部审计监督作用得以充分发挥；第二，要对各部门的数据进行严格审核，以及时发现虚假数据并相关人员给予相应的处罚，进而降低虚假数据发生率；第三，预算工作人员及管理者要先对企业生产经营及发展进行全面性的了解，以获取准确的数据，从而编制出最优的全面预算报告，为企业未来发展战略制定提供有力的依据[2]。
四、结语
综上所述，预算松弛不但企业全面预算管理产生了重大影响，还对整个企业管理产生重大影响。所以上文以某机械设备公司为例，先简单分析了预算松弛对企业全面预算的不利影响，然后分析了产生预算松弛的原因，最后详细分析预算松弛的解决办法。
参考文献：
[1]乐再龙.企业全面预算管理过程中的预算松弛问题及对策探究[J].财经界（学术版），2015，12：107.
[2]甘露.关于现代企业预算松弛的一些思考[J].财会学习，2015，18：21 23.
（作者单位：上海世博国际酒店投资管理有限公司）