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区域间的经济差距,不仅会影响经济持续发展,也会影响政治、社会稳定。而如何缩小区域间日益扩大的经济差距已成为当今中国经济社会面临的一个重大问题。一般说来,区域经济发展的两大法宝是政府和市场。但在我国市场机制不健全的现实下,调节区域经济差距更多地依靠政府机制来解决,因而,政府间转移支付制度就是政府缩小区域差距的重要手段之一。