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山东省水利厅在广泛调研，开展试点的基础上，制定出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》（以下简称《办法》），明确规范推进公益性水利工程代建制，使之有了政策遵循，实现了公益性水利工程建管新模式的创新。代建制，是我国工程建设项目管理领域中建管模式的一项创新。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》中，明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”的要求。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，再次提出“对非经营性政府投资项目，加快推进代建制”的要求。《办法》即是在此大背景下出台的，旨在贯彻