政府与市场相结合是开发性金融的本源

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  由国家开发银行和国家信息中心共同主办的中国开发性金融大讲堂的首期讲坛于9月26日在北京举行。国家开发银行董事长、中国开发性金融促进会会长陈元,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立,国务院国有重点大型企业监事会主席潘良到会并致辞。
  在讲坛上,中国开发性金融促进会会长陈元表示,中国开发性金融大讲堂与中国开发性金融促进会相辅相成,联合社会各方力量,努力打造促进开发性金融社会化的宣介平台、交流平台与合作平台。国开行愿与社会各界深化合作,不断探索开发性金融发展的科学规律,持续运用开发性金融原理和方法破解经济社会发展难题,努力为服务科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献。近期,国家开发银行董事长陈元所著的首部系统论述开发性金融著作《政府与市场之间——开发性金融的中国探索》也已出版,该书是陈元10多年从事开发性金融实践的重要成果。全书以自述的方式回顾了1998年以来开发性金融实践的典型事件,从当事人的视角,将国开行以市场化方式服务国家战略的探索历程娓娓道来,同时收录了作者在媒体发表的23篇署名文章和专访。该书饱含了陈元董事长探索开发性金融的所感、所思,展现了富有建设性、前瞻性的理论阐述与深度思考,披露了国开行在国内外重大项目合作中鲜为人知的故事,提供了开发性金融在中国实践的第一手史料。
  中国开发性金融大讲堂组委会主席李吉平作了题为《开发性金融理论和实践成就》的主题演讲。他指出,开发性金融不仅是一个金融概念,还是经济概念和社会概念,是植根于中国国情特点,破解中国瓶颈领域和薄弱环节的有效方法。在中国经济社会发展的每一个关键时刻,都留下了开发性金融的坚实“脚印”。政府与市场的协作是开发性金融的一个重要支撑点,要在中国特有的国情下找寻自己的理念和办法,将财政和商业发展相结合。再者,中国的金融业有其特有的特征,国开行致力于中长期债券的投入基础,对于农村和城市的发展有一套自己的模式。中国当下面对的经济大发展并不等同于社会大发展,社会矛盾依然突出。中国不是美国,我们更应当利用自身具备的强大的组织优势,整合资源,建立属于自己的市场制度。
  中央党校校委委员兼组织部长赵长茂以《中国经济走势分析》为题,从多个角度分析了我国当前的经济形势以及发展趋势,提出中国经济已经进入“多点给力、多极发展”的“动车组”时代,而开发性金融将发挥越来越重要的作用。他认为,就目前看来,我国经济走势的下行压力大,产能过剩导致的产品积压,大量的煤矿、各种商品等在各地囤积的现象突出。现在的情况甚至比2007、2008年的经济状况更加让人担忧,我国面临难以持续的高增长、低通胀问题,而对物价的控制显得尤为重要,这也说明经济转型的步伐需要加快,曾经粗放式的发展模式应当修正,土地资源和劳动力问题需要我们更好的进行分析研究,对生态环境问题的关注也要进行密切的关注。赵长茂强调说投资是支撑经济增长的动力,央行对于货币政策的进一步推出会带来一定程度的经济回暖,他预测2012年第四季度的中国经济增速要达到7.5%是没有问题的。“动车组”时代,也就是把我国的经济比喻成高铁的动力结构,赵长茂认为如果我国的经济结构如高铁一样每节车厢都有自己的刹车,这样动力就分散了,在经济结构上,这主要的动力则来自于个体经营和外资,相应的,它们的发展也会促进国有经济的改革推进。由此,我国也将从过去的重化工产业结构转向生产性服务业,这也会导致劳动力就业趋势的转变。最终使得我国发展模式从投资出口转向为更多的消费,总需求结构性的变化将导致动力结构质的变化,风险同时也分散开来。
  中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,国开行在中国的城市化、工业化和国际化进程中发挥了独特和不可替代的作用,走出了一条有中国特色的开发性金融之路,他希望开发性金融大讲堂不仅成为理念和方法的总结平台,更成为新思想、新方法的研究和创新平台。 国务院国有重点大型企业监事会主席潘良表示,开发性金融是国有企业的坚强后盾,央企与国开行的开发性金融合作是国家战略的重要基石。可以预见,未来央企与开行的合作空间将更加广阔,开发性金融对实体经济发展的推动作用将更加明显。他同时列举了国开行对三峡工程的前期投入以及收购巴西电力公司等由国开行与国内外央企合作成功的实际案例。
  内蒙古自治区包头市市长孙炜东结合国开行与包头市共同创建“融资、融智、融商”的新型合作模式,分享了开发性金融综合服务工作试点的经验和体会。他认为国开行在包头市开展的这样的试点工作将融资和融商进行了非常好的结合,在国开行的大力支持下,包头市将在未来有更进一步的发展。
  多年来,国开行作为开发性金融在中国的实践者和推动者,创造性地把中国国情与国际先进金融原理相结合,把政府的组织协调优势与金融的融资优势相结合,把服务国家战略与市场化运作相结合,探索形成了中国特色的开发性金融原理和方法。中国开发性金融大讲堂在此次首期讲坛上就宣讲了一些开发性金融的理论和实践,和与会者讨论了开发性金融运营模式面临问题及相关政策并探讨新形势下开发性金融的创新发展。政府与市场的关系在我国显得尤为特殊,在国开行几位先行实践者的介绍下,与会者对于我国开发性金融这一原理加深了理解,或将在未来相关联事务的处理上进行相应的理念贯彻。
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