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聘任制公务员的内涵和适用范围主要由《中华人民共和国公务员法》和《聘任制公务员管理试点办法》做出相关规定，具体实施以试点地区的试点办法和实施细则为准，尚缺乏统一的实施细则规定。理论界对聘任制公务员适用范围的整体认识较为乐观，各试点则结合自己的特点，灵活调整聘任制公务员的适用范围。聘任制公务员被解读为“增量改革”。为更好地深化改革，在各地试点经验和教训的基础上，应出台更加权威的、统一的实施细则。