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建立健全社会保障制度,是构筑社会主义市场经济体制的重要环节,是建立小康社会的必然要求.经过十多年的探索,我国已逐步建立了地税部门征收、劳动保障部门发放、财政部门监管的社会保险分工负责体制,为强化养老保险基金的筹集和确保养老保险基金的安全奠定了基础.然而最近,一些地方政府陆续将养老保险基金纳入财政预算管理的做法,却值得商榷.