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从国家的角度上，一切法律、法规、制度、乃至道德规范都是其“内部控制”的组成部分。市场经济是信用经济，健全并有效运行的“国家内部控制”是保障市场经济有序、健康、良性发展的必备条件。控制环境是内部控制组成要素的基础，关系到控制的设计是否完善、合理，控制的运行是否有效。我国国家内部控制薄弱、控制设计不健全、现有的控制无法有效运行的深层原因，正是控制环境本身存在问题，是管理者本身无视控制、逾越控制的结果。