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在回顾和评析所有制理论之争以及考察所有制实践结果的基础上，指出所有制只是影响效率和公平的一个因素，效率和公平问题的解决必须依赖于不同制度的配合。所有制不过是围绕一定社会秩序观所做出的制度安排，担负不了许多人为加于其上的功能，因此，必须为所有制减负，从制度之间的配合出发，从市场经济的特点和中国国情出发，来思考解决效率和公平问题的路径。