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俄共十月革命后建立的”以党领军”的统军制度，为孙中山重新考量”以主义集合”军队提供了鲜活的参照物。受俄共政治工作的启发，孙中山1921—1922年特别注重对官兵进行政治教育。1922年6月，陈炯明的背叛说明，孙中山的政治工作观念存在致命缺陷。在苏俄的引导下，孙中山决心由党建军，1923年8月，以蒋介石为首的考察团赴俄。此次考察对国民党创建黄埔军校、改党建军，影响巨大。苏俄红军的政工制度成为国民党进行政治工作的模本，党代表制与政治部制是政工制度的两大组成部分。