论文部分内容阅读
非政府组织的环保NGO在你身边
“能想到吗?这支铅笔是我们用回收来的一次性筷子制成的。”北京市椿树园社区居民“公共环境议事会”副主席乔萍指着手中精美的绿色环保铅笔说。2003年,椿树园社区成立了全国第一家居民“公共环境议事会”。有成员发现小区里丢弃的一次性筷子很多,议事会就在社区饭店内设置了一次性筷子回收箱,两年来回收的一次性筷子有1000公斤,制成了上万支铅笔。前不久,他们的这个“环保项目”在北京宣武区椿树街道举办的“节能窍门大比拼”中捧回大奖。
流行的说法把NGO称为“草根”组织,形象地表达了NGO源自民间、植根民间的特性。也许你没留意过,但环保NGO其实就在你的身边。节水节电、垃圾分类、废电池收集,环保NGO活动在学校、社区把环保的理念和行动带到人们中间。
中国的环保NGO由最初的几十个发展为今天的300万个(人数两人以上不等,能注册的仅30多万家),由最初的偏于一隅发展为今天的遍布全国,由最初的简单教育发展为今天活泼多样的宣传引导,甚至逐渐在更高级的决策与监督领域发挥作用。
2003年,北京市环保基金会开展了《北京市城市生活垃圾污染防治对策研究和推广应用》研究工作,完成了5万多字的专题报告,对北京市废电池和废荧光灯管、废塑料及城市生活垃圾减量化、资源化、无害化等情况及问题,向政府有关部门提出了8项政策、法规、对策建议,其中的部分建议已被有关部门采纳实施。
北京“自然之友”会长梁从诫先生在知道可可西里藏羚羊遭到猎杀的情况后,发动会员声援反盗猎组织“野牦牛队”,并上书有关部门,要求大力保护藏羚羊。1997年,梁从诫先生向英国首相布莱尔递交了一封公开信,呼吁他制止英国藏羚制品的非法交易。2003年5月“非典”暴发后,以梁从诫为代表的民间环保组织又向全国人大提出建议,呼吁尽快修改《野生动物保护法》有关内容,加大对野生动物的保护力度。目前,《野生动物保护法》的修订工作已经启动。
2004年上半年云南的“绿色流域”联合北京的“绿家园”与“自然之友”,在泰国世界河流保护大会上强调怒江保护。通过巡展等众多工作,关于怒江建坝的问题引起了政府高层的重视,温家宝总理对国家发改委上报国务院的《怒江中下游水电规划报告》亲笔批示:“对这类引起社会高度关注,且有环保方面不同意见的大型水电工程,应慎重研究,科学决策。”
“绿色北京”从2002年开始关注内蒙的生态,帮助内蒙东乌旗因造纸厂和冰铜矿冶炼厂废水、烟尘污染受到损害的牧民反映情况,并帮助维权。该案例被国家环保总局列入“2005年首批挂牌督办的9个环境违法案件”。
从宣传废电池回收到关注公共利益、帮助弱势群体、开展法律援助、进行政策倡导、参与环保重大决策,中国环保NGO实现了从质到量的飞跃,第三种力量,坚定地发出了自己的声音。
在夹缝中追求梦想
居民:“这些电池能换什么?”志愿者:“我们义务回收,不换东西。”居民:“那我这么多电池不白攒了吗?”志愿者:“……”
“第一次讲课的时候,来的多是大爷大妈。我在台上讲着课,台下的一位大爷却睡着了。”北京电视台节目主持人、北京市环保基金会绿色宣讲团的志愿讲师霍秀回忆起讲第一堂环保课的经历时说。
宣传环保的过程中,公众淡漠的环境意识是环保NGO遇到的家常便饭。而资金、注册等问题,更常常使他们只能在夹缝中朝着梦想的方向奋进。
依据我国目前的法律,大部分环保NGO不具备募集资金的条件,活动需要的经费只能靠志愿者们自己掏腰包。
“绿色江河”创始人杨欣先生发现可可西里的野牦牛队反盗猎及藏羚羊的悲惨命运后,通过撰写《长江源》并义卖筹得的资金建立了“索南达杰自然保护站”,为野牦牛队反盗猎工作提供帮助,并组织开展科考工作,在青藏公路上进行环保宣传。
“绿色北京”是宋刚先生作为志愿者利用业余时间和个人积蓄在1998年创立的中国第一个民间环保网站。该网站在志愿者和社会热心人士的支持下,通过AA制(参与的志愿者均摊费用)等方式开展了拯救藏羚羊、垃圾分类、废电池回收、“建绿色北京,迎绿色奥运”、布袋行动等多项环保活动。
淮河卫士霍岱珊先生为了保护淮河,沿河考察,通过撰写调查报告、拍摄图片、开办展览不断向媒体和相关部门反映,花光了家里的10万元积蓄。在他不断的努力下,2003年10月他发起的“淮河卫士”民间环保组织正式注册。
为了凑够拍摄一部环保宣传片的资金,“地球村”的廖晓义吃了100多天的煎饼;为了清运废塑料袋,北京市环保基金会的张志新拿出了自己的退休金……
调查显示,我国环保民间组织的经费来源渠道不畅,支持费用数量较小,难以维持生存和发展。76.1%的民间组织没有固定经费来源,2004年,22.5%的环保民间组织基本没有筹到经费,81.5%的环保民间组织筹集的经费不到5万元。
环保NGO发展十几年,每一位志愿者都承载了太多的辛酸与委屈,付出了太多的心血和汗水。由于现有法规的滞后,中国的很多环保组织尚没有合法身份,环保NGO的活动急需法制保障和规范。
编辑:盛汉卿 靳伟华