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城管与摊贩的冲突是当前城市管理工作的难题之一，二者冲突是如何形成的？除了冲突是否还有别的状态？要如何全面准确地描述并加以破解呢？通过分析GY市HX区城管和摊贩行为，发现二者呈现出“流动中的博弈”和“静默中的盯守”两种状态，是一种动静结合的“互动”过程。因此，有必要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从人本意识、源头治理、清单制度和管理能力四个方面采取措施，改变城管游击式运动执法风格。构建摊贩与城管之间的良性互动关系．实现城市让生活更美好目标。