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摘要:目前,我国的会计信息失真问题仍然很严重,对市场经济秩序构成严重威胁,损害了国家和公众的利益。本文试图结合新会计准则的基本内容,分析会计信息失真的表现,原因及相应的对策作出了一定的探讨。
关键词:会计信息失真 表现 原因 对策
改革开放以来,我国的会计理论和会计实务都有了划时代的进步,但随着市场经济的不断发展,我国会计信息失真的问题越来越普遍,越来越严重。本文就此谈谈认识和看法。
一、会计信息失真的表现
会计信息失真,主要是指伪造、变造经济业务,将不真实的经济业务记于会计凭证之上,从而导致账簿、报表资料的失真。即由此产生的会计信息不具备基本质量特征。主要表现为:
1、原始凭证失真失实。一些会计主体为了个人或小集团的私利,变造、伪造原始凭证;将一些不合规凭证入账(如缺经手人,验收人,用途等),或是单位领导为了某些目的,使一些不合规甚至是不合法的原始凭证均能以"合规合法"形式出现,导致了原始凭证失真失实。
2、账务混乱。许多单位的会计核算缺乏系统性,会计基础工作薄弱,或因会计人员素质不高,乱用会计科目,任意改变会计科目,造成账目混乱;或因某些私利,私设"小金库",账外账,导致了账证、账实、账账严重不符。
3、"小金库"的普遍存在。使会计信息失真更为严重、恶劣的莫过于"小金库"。现有很多企业单位的销售收入及预算外收入不按规章制度存入开户行,擅自将资金留于单位金库或存入其他单位的经济实体,有的甚至以个人名义存在储蓄所,把国家和单位的收入变通到"小金库"并随意乱支乱用,致使国家控制的货币资金失去控制,影响国家经济管理的宏观调控。这种资金的体外循环不仅使会计信息失去了真实性,而且成为一些人挪用公款的温床。不仅使国家、单位遭受损失,而且导致个别人走上犯罪道路。
4、资产、成本费用失真。在假证、假账基础上反映出来的资产账面价值与其实际占有额不符,不能如实反映单位的资产状况。有的管理混乱,国有资产家底不清,存在账实不符的现象;有的对外投资,被投资企业已资不抵债,更无红利可分,造成资产大量流失。有的单位不按规章制度办事,故意少计少提费用以虚增利润,或故意多计多提成本费用以虚减利润,该摊的费用不摊,不该摊的费用又摊入成本,造成成本费用失真失实。
5、虚假利润。利润是各单位最终经营成果的表现。按会计等式"利润=收入-费用"计算,由于成本费用的失真失实,必导致利润失真失实。更有甚者一些单位撇开账簿记录,撇开会计计算公式,按单位领导旨意随意虚增或虚减利润,使其成为"领导利润"以达到特定目的。
6、报表不实。按我国《会计法》规定:"财务会计报告应根据经过审核无误的会计账簿记录和有关的资料编制。"因会计报表是反映各单位财务状况和经营成果的报告性文件,故应按要求以会计账簿记录为基础进行编制。由于原始凭证和账簿记录的失真失实,必导致会计报表的失真失实。更严重的是,有的单位为完成责任指标,撇开账簿随意调整编报,造成严重后果。
二、会计信息失真的原因
会计信息失真给我们国家的安定,社会的稳定,经济的发展带来了严重的危害,究其原因,既有会计主体的主观原因,也有社会的客观因素。具体分析如下:
1、管理体制不顺,诱发会计信息失真。目前各单位的领导(厂长、局长、校长等)与财会人员的关系一般是上下级的隶属关系,财会人员的职务由领导任命,工资、津贴由单位发放。在"法规不如法人"的情况下财会人员只好按领导意图办事,明知领导作出的决定不妥或不符合会计法规,既不敢劝阻,更不敢抵制不办。会计人员往往是"顶得住,站不住;站得住,顶不住。"会计的监督职能严重弱化。据财政部的调查,会计人员遭打击时抱忍声吞气态度的占42%,明知违法不敢抵制的占38.4%,甚至还有5.37%的会计人员为讨好领导主动为他们出谋划策作假账。
2、执法不严,处罚力度不够。虽然我国在会计法体系的建设方面取得很大成绩,但执行不够严肃。尽管《会计法》中多处提到"追究刑事责任",但实际因违背《会计法》而受法律制裁的情况很少。《会计法》第13条明确规定:"任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假会计报告。"但现实中许多单位为了个人或小团体的利益做假证、假账、假报表已屡见不鲜。有些地方即使查出了财务问题,也不会公正的按照《会计法》或其他法律的规定予以处置,一般都是大事化小,小事化了 ,或以"罚"代"法",或以"私了"代替"公了"。一方面是巨额的暴利,另一方面是近乎无关痛痒的法律责任,不难理解为何造假现象屡禁不鲜。
3、会计工作社会监督体系不完善。会计工作的社会监督是指国务院财政部或者省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师事务所,按照国家有关规定承办查账业务。但目前各单位外部的监督主要由其主管部门实施,而主管部门往往从本部门利益出发,对其所属单位往往采取保护主义,不进行有效监督。尽管我国会计师事务所等社会中介机构有了一定发展,但数量与质量与经济发展的要求相差甚远,有的还出具虚假的验证报告。尚未形成一个有效的会计社会监督体系
4、单位内部控制制度不健全,管理不善。内部控制制度是为了保护资产的安全、完整,确保经济信息的正确、可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用内部分工而产生的相互制约,相互联系的关系所形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。内部控制制度主要包括内部会计控制和内部管理控制两项内容,内部会计控制制度要求对不相容的职务应分开、不同岗位之间进行相互监督和相互制约等,从而可以在很大程度上预防和控制会计错弊的发生。但不少单位内部缺乏这种有效的控制度和完善的自我约束机制。有的单位即使有一套完善的管理制度,但执行过程中流于形式,使其成为"挂在墙上"的制度。据怀化电视台报道:某乡一会计人员利用虚假原始凭证提公款28万元后出逃,隐姓埋名6年后于2009年3月份才将其抓获,但公款已被其挥霍一空。该会计人员之所以能轻而易举将公款携逃是因为该乡的会计、出纳由其一人担任,没有他人的监督。在携款出逃之前,该人已多次挪用公款,单位领导虽发现其挪用公款行为,但不引起重视。因内部监督与管理的不善,终导致该会计人员铤而走险。由于没有应有的内部监督与控制,一些不合规不合法的行为难以制止,会计信息失真也就难免了。
5、单位领导追求不正当利益。一些单位领导素质低,名利思想重,法制观念淡薄,故意指使会计人员造假证、假账。虽然《会计法》第28条规定"单位负责人应当保证会计机构,会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。"但一些单位往往是领导说了算,想怎样开支就怎样开支。再说,若会计人员予以抵制,单位负责人要找一个冠冕堂皇的理由来打击报复会计人员是一件非常容易的事情。
6、会计人员综合素质不高。众所周知,会计的基本职能是核算和监督。这两项基本职能的实现是靠会计人员在其工作中完成的。会计人员综合素质的高低直接影响会计信息的质量。目前,我国会计人员综合素质不高主要表现为:一是一些会计人员的法制观念淡薄,不能廉洁奉公,为谋求私利,利用职务之便,从占小便宜起步,一步一步滑向贪污受贿的犯罪深渊。二是一些会计人员的职业道德水平不高,为了保位子,求升迁,不敢坚持原则,对违反财经规则的人和事,采取睁只眼闭只眼的态度。有的甚至主动迎合领导的不良心理,同流合污;三是一些会计人员的专业技术水平不高,部分会计人员对会计业务不精通,不熟悉会计核算原理,责任心不强,在核算过程中出现乱用会计科目、随意更改账户的对应关系、人为的计算错误、漏记、串记等错误;部分会计人员不及时学习和掌握新的会计法规和会计制度,在会计核算中仍执行已废的会计制度和法规;或是对新的会计制度和法规理解不准,在执行中就必然会出现差错。
三、治理会计信息失真的对策
从前面的分析可以看出,目前解决会计信息失真问题是我国经济工作中的一项重任。治理会计信息失真,应从以下几个方面着手:
1、完善财经法律法规,从严执法,加强法律的严肃性。对任何不良行为的制约和打击,最规范、最有力的手段是法制。`对于已发现的会计信息失真事件,在现有的法律框架内严肃处理。除了追究行政责任外,构成犯罪的,应立即追究刑事责任;同时,应不断完善相关的法律法规,如修改公司法、证券法相关的条款,加重造假行为的责任,并提供切实可行的程序保障,以便追究造假行为人的责任;大力贯彻实施新《会计法》,我国新《会计法》中明确规定了单位负责人和会计人员的法律规范,并规定单位负责人对本单位的会计工作资料的真实性、完整性负责,保障了会计人员的合法权益。任何单位或个人不得责令会计人员伪造会计凭证、账簿以及其他会计资料,提供虚假的财务会计报告。在认真贯彻执行新《会计法》的基础上,加强单位领导和会计人员的法制观念,对屡教不改,错误严重的领导和会计人员,应严惩不贷。唯有从严执法,才会使单位领导和会计人员不敢以身试法。
2、完善社会监督体系,加强会计监督的全面性和权威性。注册会计师是一种社会化的委托审计,其职能是客观、独立、公正的对被审计单位的财务报表进行审查并发表意见。在我国被称为"不吃皇粮的经济警察",应大力发展注册会计师事业,充分发挥社会审计的公正作用;要大力依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为。同时应加强对注册会计师法律责任监督,促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质,明确注册会计师对会计信息审查鉴 证的法律责任,对不负责任或违反职业道德的注册会计师应制定具体处罚措施并严格执行。
3、建立健全科学的内部控制制度。一套薄弱的内部控制制度本身就是会计信息失真和会计犯罪的诱饵,而一套完善的内部控制制度可以保障职业道德高的人不犯错误,职业道德低的人不能犯错误。首先,各单位应建立健全内部会计控制制度,对于不相容的会计职务应确保分人担任,互相监督,所制定的会计内部控制制度应操作性较强,以便财会人员遵照执行,减少漏洞。同时,应建立内部审计制度,配备专门机构和高素质的审计人员,明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序,使内部审计工作程序化、制度化。通过内部审计,对单位既定的政策和程序是否贯彻、制定的工作标准是否遵循、资源的利用是否合理,以及单位的经济管理目标是否达到作出独立的评价。当然,还应建立良好的可执行的内部管理制度等。一个设计和运行良好的内部控制制度体系可以确保会计信息及有关经济信息的真实、完整,有效地防范和遏止单位内部不正常行为发生,防止产生虚假的会计信息。
4、加强会计人员的业务技能和职业道德教育。俗话说:"打铁要靠自身硬",只有会计人员的素质提高了,才能防止企业会计信息的人 为失真。国务院总理朱熔基强调,"不做假账"是会计人员的基本职业道德和行为准则,所有的会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵守准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。因此,首先应加强会计人员的思想素质和职业道德教育。会计人员应具备强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,不论遇到任何情况,不丧失原则,不图谋私利。各单位、各部门应重视对会计工作人员职业道德教育。特别是各财会大中专院校在教育学生会计专业知识的同时,更不能忽略对学生的职业道德教育。从各大中专院校毕业出来的会计专业学生应有较高的专业知识水平、良好的道德才有利于我国会计队伍的建设。其次,应加强会计人员的业务技能训练。要市场经济规律,针对经济活动出现的新问题和新情况,有目的的通过培训和考核,使其知识不断更新,业务技能不断提高。更应杜绝无证上岗、假证上岗的现象。再次,应加强对会计人员工作质量的考核。国家授权的会计监督机构和会计管理部门,在检查财务情况的同时,应对会计人员的工作情况进行考核,并向会计人员所在的单位提出意见。对会计工作中不坚持原则,弄虚作假,有违法违纪行为的,应计入会计业务主管部门的人事档案,年终不得评优,评定技术职称时给予扣分。对依法办事,成绩突出,或因坚持原则遭所在单位负责人刁难的会计人员,应予以保护,同样计入人事档案,作为评定技术职称的依据。通过内在的努力和外在因素的保护,提高会计人员的综合素质。
5、改革会计管理方式。目前,各单位会计人员与单位领导的隶属关系是其难以坚持原则的原因之一。改变该现状的方法之一是实行会计委派制。会计委派制是通过会计管理机构对各单位的会计人员进行委派统管,会计人员的人事、工资等关系都留在委派机构,委派到各单位的会计人员不受委派单位领导的控制,单位利益也与其无关,因此有可能更好的履行职责,更好的对会计行为实施监督,从而提高会计信息质量。它有两种形式:一是委派会计人员到单位,另一种是集中核算。因减少了利益因素的影响,会计人员可较好的坚持原则,能从源头上控制资金乱支滥用,收入体外循环和"小金库"问题,在一定程度上减少了部分单位领导使用资金的随意性;减少了部分单位及其工作人员贪污腐败、挥霍浪费 国家资金问题的发生,提高了资金的使用效益,增强了政府宏观调控能力;强化了财政监督,促进了廉政建设。通过委派会计和会计集中核算,保证了会计信息资料的真实性、可靠性。
综上所述,会计信息失真的根除要靠法规的约束,靠各级领导和会计人员监督,只有多方面配合,互相制约,才能把会计工作搞上去。
参考文献:
【1】高振翔,冯信瑶,"会计信息失真的危害及原因探析[J]".《经济与科学》. 2006年8月.
【2】安宝倩,"导致我国会计信息失真的原因及其防范措施[J]".《中国文秘》.2006年8月.
【3】财政部会计司编写组,《企业会计准则讲解》.人民出版社.2006年版.
【4】孙联,关于提高会计信息质量的若干思考[J].中国乡镇企业会计,2009(1).
【5】石凌,论会计信息失真的成因和治理对策[J].现代商业,2009(2).
【6】吴秀林.封伟 会计监督论与会计信息的真实性 [期刊论文] -时代经贸,(下旬刊)2007(01) .
作者简介:粟德琼(1972.8-),女,湖南怀化人,湖南怀化职业技术学院,讲师,研究方向:会计电算化。
关键词:会计信息失真 表现 原因 对策
改革开放以来,我国的会计理论和会计实务都有了划时代的进步,但随着市场经济的不断发展,我国会计信息失真的问题越来越普遍,越来越严重。本文就此谈谈认识和看法。
一、会计信息失真的表现
会计信息失真,主要是指伪造、变造经济业务,将不真实的经济业务记于会计凭证之上,从而导致账簿、报表资料的失真。即由此产生的会计信息不具备基本质量特征。主要表现为:
1、原始凭证失真失实。一些会计主体为了个人或小集团的私利,变造、伪造原始凭证;将一些不合规凭证入账(如缺经手人,验收人,用途等),或是单位领导为了某些目的,使一些不合规甚至是不合法的原始凭证均能以"合规合法"形式出现,导致了原始凭证失真失实。
2、账务混乱。许多单位的会计核算缺乏系统性,会计基础工作薄弱,或因会计人员素质不高,乱用会计科目,任意改变会计科目,造成账目混乱;或因某些私利,私设"小金库",账外账,导致了账证、账实、账账严重不符。
3、"小金库"的普遍存在。使会计信息失真更为严重、恶劣的莫过于"小金库"。现有很多企业单位的销售收入及预算外收入不按规章制度存入开户行,擅自将资金留于单位金库或存入其他单位的经济实体,有的甚至以个人名义存在储蓄所,把国家和单位的收入变通到"小金库"并随意乱支乱用,致使国家控制的货币资金失去控制,影响国家经济管理的宏观调控。这种资金的体外循环不仅使会计信息失去了真实性,而且成为一些人挪用公款的温床。不仅使国家、单位遭受损失,而且导致个别人走上犯罪道路。
4、资产、成本费用失真。在假证、假账基础上反映出来的资产账面价值与其实际占有额不符,不能如实反映单位的资产状况。有的管理混乱,国有资产家底不清,存在账实不符的现象;有的对外投资,被投资企业已资不抵债,更无红利可分,造成资产大量流失。有的单位不按规章制度办事,故意少计少提费用以虚增利润,或故意多计多提成本费用以虚减利润,该摊的费用不摊,不该摊的费用又摊入成本,造成成本费用失真失实。
5、虚假利润。利润是各单位最终经营成果的表现。按会计等式"利润=收入-费用"计算,由于成本费用的失真失实,必导致利润失真失实。更有甚者一些单位撇开账簿记录,撇开会计计算公式,按单位领导旨意随意虚增或虚减利润,使其成为"领导利润"以达到特定目的。
6、报表不实。按我国《会计法》规定:"财务会计报告应根据经过审核无误的会计账簿记录和有关的资料编制。"因会计报表是反映各单位财务状况和经营成果的报告性文件,故应按要求以会计账簿记录为基础进行编制。由于原始凭证和账簿记录的失真失实,必导致会计报表的失真失实。更严重的是,有的单位为完成责任指标,撇开账簿随意调整编报,造成严重后果。
二、会计信息失真的原因
会计信息失真给我们国家的安定,社会的稳定,经济的发展带来了严重的危害,究其原因,既有会计主体的主观原因,也有社会的客观因素。具体分析如下:
1、管理体制不顺,诱发会计信息失真。目前各单位的领导(厂长、局长、校长等)与财会人员的关系一般是上下级的隶属关系,财会人员的职务由领导任命,工资、津贴由单位发放。在"法规不如法人"的情况下财会人员只好按领导意图办事,明知领导作出的决定不妥或不符合会计法规,既不敢劝阻,更不敢抵制不办。会计人员往往是"顶得住,站不住;站得住,顶不住。"会计的监督职能严重弱化。据财政部的调查,会计人员遭打击时抱忍声吞气态度的占42%,明知违法不敢抵制的占38.4%,甚至还有5.37%的会计人员为讨好领导主动为他们出谋划策作假账。
2、执法不严,处罚力度不够。虽然我国在会计法体系的建设方面取得很大成绩,但执行不够严肃。尽管《会计法》中多处提到"追究刑事责任",但实际因违背《会计法》而受法律制裁的情况很少。《会计法》第13条明确规定:"任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假会计报告。"但现实中许多单位为了个人或小团体的利益做假证、假账、假报表已屡见不鲜。有些地方即使查出了财务问题,也不会公正的按照《会计法》或其他法律的规定予以处置,一般都是大事化小,小事化了 ,或以"罚"代"法",或以"私了"代替"公了"。一方面是巨额的暴利,另一方面是近乎无关痛痒的法律责任,不难理解为何造假现象屡禁不鲜。
3、会计工作社会监督体系不完善。会计工作的社会监督是指国务院财政部或者省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师事务所,按照国家有关规定承办查账业务。但目前各单位外部的监督主要由其主管部门实施,而主管部门往往从本部门利益出发,对其所属单位往往采取保护主义,不进行有效监督。尽管我国会计师事务所等社会中介机构有了一定发展,但数量与质量与经济发展的要求相差甚远,有的还出具虚假的验证报告。尚未形成一个有效的会计社会监督体系
4、单位内部控制制度不健全,管理不善。内部控制制度是为了保护资产的安全、完整,确保经济信息的正确、可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用内部分工而产生的相互制约,相互联系的关系所形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。内部控制制度主要包括内部会计控制和内部管理控制两项内容,内部会计控制制度要求对不相容的职务应分开、不同岗位之间进行相互监督和相互制约等,从而可以在很大程度上预防和控制会计错弊的发生。但不少单位内部缺乏这种有效的控制度和完善的自我约束机制。有的单位即使有一套完善的管理制度,但执行过程中流于形式,使其成为"挂在墙上"的制度。据怀化电视台报道:某乡一会计人员利用虚假原始凭证提公款28万元后出逃,隐姓埋名6年后于2009年3月份才将其抓获,但公款已被其挥霍一空。该会计人员之所以能轻而易举将公款携逃是因为该乡的会计、出纳由其一人担任,没有他人的监督。在携款出逃之前,该人已多次挪用公款,单位领导虽发现其挪用公款行为,但不引起重视。因内部监督与管理的不善,终导致该会计人员铤而走险。由于没有应有的内部监督与控制,一些不合规不合法的行为难以制止,会计信息失真也就难免了。
5、单位领导追求不正当利益。一些单位领导素质低,名利思想重,法制观念淡薄,故意指使会计人员造假证、假账。虽然《会计法》第28条规定"单位负责人应当保证会计机构,会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。"但一些单位往往是领导说了算,想怎样开支就怎样开支。再说,若会计人员予以抵制,单位负责人要找一个冠冕堂皇的理由来打击报复会计人员是一件非常容易的事情。
6、会计人员综合素质不高。众所周知,会计的基本职能是核算和监督。这两项基本职能的实现是靠会计人员在其工作中完成的。会计人员综合素质的高低直接影响会计信息的质量。目前,我国会计人员综合素质不高主要表现为:一是一些会计人员的法制观念淡薄,不能廉洁奉公,为谋求私利,利用职务之便,从占小便宜起步,一步一步滑向贪污受贿的犯罪深渊。二是一些会计人员的职业道德水平不高,为了保位子,求升迁,不敢坚持原则,对违反财经规则的人和事,采取睁只眼闭只眼的态度。有的甚至主动迎合领导的不良心理,同流合污;三是一些会计人员的专业技术水平不高,部分会计人员对会计业务不精通,不熟悉会计核算原理,责任心不强,在核算过程中出现乱用会计科目、随意更改账户的对应关系、人为的计算错误、漏记、串记等错误;部分会计人员不及时学习和掌握新的会计法规和会计制度,在会计核算中仍执行已废的会计制度和法规;或是对新的会计制度和法规理解不准,在执行中就必然会出现差错。
三、治理会计信息失真的对策
从前面的分析可以看出,目前解决会计信息失真问题是我国经济工作中的一项重任。治理会计信息失真,应从以下几个方面着手:
1、完善财经法律法规,从严执法,加强法律的严肃性。对任何不良行为的制约和打击,最规范、最有力的手段是法制。`对于已发现的会计信息失真事件,在现有的法律框架内严肃处理。除了追究行政责任外,构成犯罪的,应立即追究刑事责任;同时,应不断完善相关的法律法规,如修改公司法、证券法相关的条款,加重造假行为的责任,并提供切实可行的程序保障,以便追究造假行为人的责任;大力贯彻实施新《会计法》,我国新《会计法》中明确规定了单位负责人和会计人员的法律规范,并规定单位负责人对本单位的会计工作资料的真实性、完整性负责,保障了会计人员的合法权益。任何单位或个人不得责令会计人员伪造会计凭证、账簿以及其他会计资料,提供虚假的财务会计报告。在认真贯彻执行新《会计法》的基础上,加强单位领导和会计人员的法制观念,对屡教不改,错误严重的领导和会计人员,应严惩不贷。唯有从严执法,才会使单位领导和会计人员不敢以身试法。
2、完善社会监督体系,加强会计监督的全面性和权威性。注册会计师是一种社会化的委托审计,其职能是客观、独立、公正的对被审计单位的财务报表进行审查并发表意见。在我国被称为"不吃皇粮的经济警察",应大力发展注册会计师事业,充分发挥社会审计的公正作用;要大力依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为。同时应加强对注册会计师法律责任监督,促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质,明确注册会计师对会计信息审查鉴 证的法律责任,对不负责任或违反职业道德的注册会计师应制定具体处罚措施并严格执行。
3、建立健全科学的内部控制制度。一套薄弱的内部控制制度本身就是会计信息失真和会计犯罪的诱饵,而一套完善的内部控制制度可以保障职业道德高的人不犯错误,职业道德低的人不能犯错误。首先,各单位应建立健全内部会计控制制度,对于不相容的会计职务应确保分人担任,互相监督,所制定的会计内部控制制度应操作性较强,以便财会人员遵照执行,减少漏洞。同时,应建立内部审计制度,配备专门机构和高素质的审计人员,明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序,使内部审计工作程序化、制度化。通过内部审计,对单位既定的政策和程序是否贯彻、制定的工作标准是否遵循、资源的利用是否合理,以及单位的经济管理目标是否达到作出独立的评价。当然,还应建立良好的可执行的内部管理制度等。一个设计和运行良好的内部控制制度体系可以确保会计信息及有关经济信息的真实、完整,有效地防范和遏止单位内部不正常行为发生,防止产生虚假的会计信息。
4、加强会计人员的业务技能和职业道德教育。俗话说:"打铁要靠自身硬",只有会计人员的素质提高了,才能防止企业会计信息的人 为失真。国务院总理朱熔基强调,"不做假账"是会计人员的基本职业道德和行为准则,所有的会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵守准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。因此,首先应加强会计人员的思想素质和职业道德教育。会计人员应具备强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,不论遇到任何情况,不丧失原则,不图谋私利。各单位、各部门应重视对会计工作人员职业道德教育。特别是各财会大中专院校在教育学生会计专业知识的同时,更不能忽略对学生的职业道德教育。从各大中专院校毕业出来的会计专业学生应有较高的专业知识水平、良好的道德才有利于我国会计队伍的建设。其次,应加强会计人员的业务技能训练。要市场经济规律,针对经济活动出现的新问题和新情况,有目的的通过培训和考核,使其知识不断更新,业务技能不断提高。更应杜绝无证上岗、假证上岗的现象。再次,应加强对会计人员工作质量的考核。国家授权的会计监督机构和会计管理部门,在检查财务情况的同时,应对会计人员的工作情况进行考核,并向会计人员所在的单位提出意见。对会计工作中不坚持原则,弄虚作假,有违法违纪行为的,应计入会计业务主管部门的人事档案,年终不得评优,评定技术职称时给予扣分。对依法办事,成绩突出,或因坚持原则遭所在单位负责人刁难的会计人员,应予以保护,同样计入人事档案,作为评定技术职称的依据。通过内在的努力和外在因素的保护,提高会计人员的综合素质。
5、改革会计管理方式。目前,各单位会计人员与单位领导的隶属关系是其难以坚持原则的原因之一。改变该现状的方法之一是实行会计委派制。会计委派制是通过会计管理机构对各单位的会计人员进行委派统管,会计人员的人事、工资等关系都留在委派机构,委派到各单位的会计人员不受委派单位领导的控制,单位利益也与其无关,因此有可能更好的履行职责,更好的对会计行为实施监督,从而提高会计信息质量。它有两种形式:一是委派会计人员到单位,另一种是集中核算。因减少了利益因素的影响,会计人员可较好的坚持原则,能从源头上控制资金乱支滥用,收入体外循环和"小金库"问题,在一定程度上减少了部分单位领导使用资金的随意性;减少了部分单位及其工作人员贪污腐败、挥霍浪费 国家资金问题的发生,提高了资金的使用效益,增强了政府宏观调控能力;强化了财政监督,促进了廉政建设。通过委派会计和会计集中核算,保证了会计信息资料的真实性、可靠性。
综上所述,会计信息失真的根除要靠法规的约束,靠各级领导和会计人员监督,只有多方面配合,互相制约,才能把会计工作搞上去。
参考文献:
【1】高振翔,冯信瑶,"会计信息失真的危害及原因探析[J]".《经济与科学》. 2006年8月.
【2】安宝倩,"导致我国会计信息失真的原因及其防范措施[J]".《中国文秘》.2006年8月.
【3】财政部会计司编写组,《企业会计准则讲解》.人民出版社.2006年版.
【4】孙联,关于提高会计信息质量的若干思考[J].中国乡镇企业会计,2009(1).
【5】石凌,论会计信息失真的成因和治理对策[J].现代商业,2009(2).
【6】吴秀林.封伟 会计监督论与会计信息的真实性 [期刊论文] -时代经贸,(下旬刊)2007(01) .
作者简介:粟德琼(1972.8-),女,湖南怀化人,湖南怀化职业技术学院,讲师,研究方向:会计电算化。