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轨道交通是城市公共交通网络的核心组成部分,推进轨道交通场站及周边土地进行综合开发利用,是进一步提高城市土地资源集约利用水平、缓解公共交通基础设施建设投融资压力和加强轨道交通运营收支平衡的有效途径,对提升轨道交通建设、运营管理水平具有重要意义。但轨道交通建设项目一般投资额较大的特点,如何解决资金来源及日常运行亏损,成为摆在地方政府面前现实而又紧迫的问题。