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保障和改善民生，是党巩固执政基础的必然要求。“得民心者得天下，重民生者安天下”是亘古不变的真理，“百姓需求为大，民生之事无小”。胡锦涛同志指出“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素”，“只有顺民意、谋民利、得民心”，才能得到人民群众的积极拥护与爱戴，中国共产党才能永远立于不败之地。重视民生才是最大的政治，而改善民生才是最大的政绩[1]。无论是革命时期还是建设时期，中国共产党都必须给人民群众带来实在的、基本的利益，必须逐步的、深入的改善民生，才能巩固党执政的基础。本文通过划分管辖范围，试图找出解决民生问题的根本途径。