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立法听证是一种提高立法公正，促进立法民主的制度；同时也是搜集信息、发现事实的制度设计。专家在立法听证中应扮演重要角色，发挥重要作用：第一，作为利害关系人的委托代理人，他们是利害关系人和立法者之间的桥粱；第二。作为利害关系人的专家证人，他们可以使自然公正原则切实发挥作用；第三。作为专家陈述人，他们可以弥补立法者立法知识和信息的不足，促进立法科学，可以提高公众对立法的认同，这有利于法律的实施。当然，专家参与立法听证也有其消极作用，应有一定的限度。