中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表的重要讲话中强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。
　　一、基本内涵
　　群众路线是毛泽东思想的重要内容，是中国共产党根本的政治路线和组织路线，它卓越的理论意义和实践成效，已经为我们党数十年的奋斗历程所充分证实。邓小平说，“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”一切为了群众，一切依靠群众，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做，那么一切依靠群众则讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题；这是因为：第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。第三，一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己。要尊重和支持人民群众的革命首创精神；一切依靠群众，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第四，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第五，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
　　“一切为了群众”，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。“一切依靠群众”，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。“从群众中来，到群众中去”是我党的根本领导方法和工作方法。即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。
　　群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线，是群众观点在党的工作中的应用，也是党的基本领导方法和工作方法。在改革开放和社会主义现代化建设中，仍然必须坚持党的群众路线，推动社会主义事业顺利前进。党的十七大报告指出，“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
　　群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，就能保证党与群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。群众路线是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。历史经验充分表明：党的成长与壮大、革命的胜利与发展，都与群众路线息息相关。当党正确地制定和实行群众路线时，革命就胜利、发展；反之，党和人民的事业就会遭受损失、失败。
　　二、当前存在问题
　　习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这一重要论述，是敏锐洞察世情、国情、党情深刻变化作出的重大判断，揭示了当前党群关系、干群关系存在的问题和忧患，切中要害，振聋发聩，令人警醒。我们一定要保持清醒头脑，深入查找解决存在问题，不断改善党群关系、干群关系，始终保持与人民群众的血肉联系。
　　我们党是在群众充分信任、大力支持下执政的，执政后党群关系、干群关系理应更加密切，但从当前情况看，一些问题值得注意：
　　一是“三大阻碍”的现象令人担忧。物理阻碍，有的领导机关办公楼越建越豪华，大广场，高台阶，门卫森严，出行公车，伙食小灶；检查调研工作，警车开道，座谈事先安排准备，在空间上人为拉开与群众的距离。程序阻碍，群众的呼声和建议，要反映到主管部门或主要领导那里很困难，中间隔着太多部门，经过过多程序，部门之间相互扯皮，报告情况已经层层过滤。观念阻碍，有的领导干部虽然口头上喊以人为本、为民服务，代表人民、尊重群众，但遇到实际问题，却认为群众觉悟低、素质差、眼界狭窄、思想落后，自己掌握全局、高人一等。
　　二是“三个淡化”的倾向值得警觉。面对面联系群众的意识淡化，过去“深入田间地头、双脚插入泥土”的群众工作方式，更多被电话沟通、“网络问政”取代，以“键对键”代替“面对面”，忽视了与群众的直接联系，疏远了与群众的感情。民主决策的意识淡化，不注重向群众学习，不注重听取群众的意见和呼声，不注重吸取群众的智慧，情况不明决心大，致使决策脱离实际，得不到群众的认可和支持。维护群众利益的意识淡化，面对群众利益需求更加广泛、群众利益主体更加分散的实际，用心去做会遇到矛盾问题，不用心去做更会积累矛盾、引发问题，“孟连事件”、“瓮安事件”就是警示。 　　三是“三个不会”的问题亟待解决。不会用群众工作方法，不注重从群众中来、到群众中去，盲目蛮干，自以为是，往往事与愿违，费力不讨好。不会说群众语言，说话绕山绕水，大话、空话、套话、官话，与群众生活贴不紧，不能让群众从中受益，甚至说一些伤害群众的“雷人雷语”。不会与群众交朋友，主观上想与群众亲近，但放不下架子、拿不下身段，与群众坐不到一条板凳上。
　　三、工作方法
　　从群众中来，到群众中去，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完全一致的，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。做到从群众中来，只是完成了领导工作的第一步，更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。同时，毛泽东还强调从群众中来，到群众中去的过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。群众路线既反对精英主义，又反对大众主义（或称民粹主义、平民主义，要求无条件代表社会普通民众的利益，反对任何精英特权和官僚等级），它寻求的是两者之间的平衡点，即群众路线既有精英主义的成分，又有大众主义的成分。要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。在任何时候任何情况下，我们都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与党和政府同心同德。要重视与群众及社会团体的直接交流，了解群众的所思所想，切实做到亲民爱民为民。要把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点。要认真体察群众愿望，关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。
　　一要学党史、习军史，切实树牢群众观念。
　　群众观是对人民群众的根本态度和基本观点。以什么样的态度对待人民群众，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是区别无产阶级政党与非无产阶级政党的显著标志。“水能载舟，亦能覆舟”，这是封建帝王们都懂得的道理，他们虽然看到了群众的伟大力量，但囿于其阶级局限性，只是把群众当成为其所用的工具，或利用，或防范，或抛弃，最终把群众推向了自己的对立面。只有无产阶级政党，在马克思主义群众史观指导下，紧紧依靠人民群众，始终站在群众的立场上思考和处理问题，使自身的成长壮大、事业发展有了不竭的力量源泉。因此，从一定意义上讲，我党我军的革命史、奋斗史、发展史，就是一部马克思主义群众观的实践史。牢固树立群众观念，一定要加强党史军史学习，从中领悟马克思主义群众观的精髓和真谛，真正将其内化于心、外化于形。要通过学习我党我军苦难辉煌的革命史，着力弄清胜利从何而来，更加深刻地认识到，群众是历史的创造者、是我们的根基，无论过去、现在还是将来，都只有密切联系群众、紧紧依靠群众，才能永远立于不败之地。要通过学习我党我军曲折探索的奋斗史，着力弄清活力从何而来，更加深刻地认识到，群众是真正的老师，实践是最好的课堂，无论过去、现在还是将来，都只有密切联系群众、深入学习群众，才能把各项政策贯彻好执行好落实好，才能使我们的领导决策更正确、更科学，工作实践更丰富、更生动。要通过学习我党我军开天辟地的发展史，着力弄清危险从何而来，更加深刻地认识到，要赢得广大群众的支持拥护，一切空话都是无用的，必须给人民群众以看得见摸得着的物质福利，无论过去、现在还是将来，都只有密切联系群众、积极为群众谋利益，时刻把群众的冷暖放在心上，忧民之所忧、乐民之所乐，才能使群众真心实意地听党的话、跟党走。
　　二要畅渠道、辟途径，切实体察民情民意。
　　上情下达受阻，下情上达不畅，必然产生隔阂。必须努力开辟和创新联系群众的形式，拓展群众工作的阵地、拓宽沟通群众的平台，畅通群众表达诉求的渠道。要推动直接联系群众制度化经常化。采取建立民情责任区、定期召开民情联席会议等形式，强化直接联系群众的责任意识。严格落实挂钩蹲点帮扶制度，明确蹲帮的目标和任务，细化蹲帮的户数和人数，做到“基层全覆盖、人员全轮遍”。加强专项督查、跟踪问效，将直接联系和帮助群众解决实际问题的情况作为评价和使用干部的重要依据，形成深入基层直接联系群众的良好导向。大力推行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结合联户、建卡经常联户，促进直接联系群众、直接倾听群众意见、直接为群众排忧解难有效落实。及时总结宣传直接联系群众的有效做法，适时组织观摩学习和经验交流，充分发挥先进典型的示范辐射效应。要在与群众零距离接触中摸实情察民意。坚持深入实际、深入基层、深入群众，与群众同吃、同住、同劳动，在一线接受心灵洗涤，在与群众共同生活中体验群众疾苦、倾听群众意见建议，在与群众共同学习、共同劳动中加深了解、增进信任，潜移默化地融洽党群关系、干群关系。要积极推行用权透明办事公开。综合运用传统和现代等多种手段，增大工作透明度，扩大群众知情权、参与权和监督权，需要公开的事项不仅要公开结果，更要公开政策制度、办事规则，让群众知道领导干部在干什么、怎么做、效果如何，以公开求公正，最大程度地赢得群众的理解和支持。
　　三要集民智、解民忧，切实维护群众利益。
　　马克思讲，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。不论什么组织、不论多高级别的干部，只要背离了群众利益，群众就会拒绝你。每个领导干部，都必须把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，作为自身的最高价值取向和自觉的终身追求。想问题、作决策，要注重倾听群众呼声、体现群众意愿，以群众需要不需要、拥护不拥护、答应不答应、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，努力克服形式主义和官僚主义，防止决策指示在“上面”空转。要充分凝聚和吸纳群众的智慧和主张，确保我们对事物看得清、识得真，做到在大是大非问题上头脑清醒、少犯错误、少走弯路。要把有限的资源用在群众最需要的地方，把钱用在“刀刃”上，把事做在紧要处。要勇挑重担、敢于担当，不能避重就轻，好干的事一哄而上，难干的事无人问津，让群众在背后戳脊梁骨。要把群众的困难当作自己的困难，既要积极解决离群众生活最近、群众最迫切需要解决的实际困难和问题，做到“雪中送炭”，更要系统思考、超前谋划群众就业、住房、教育、养老、治安等事关长远利益的问题，做到“雪前送炭”，不能当“消防员”、“救火队”，等到群众上访了才引起重视，发生问题了才去解决。
　　四要扬正气、纠歪风，切实树好自身形象。
　　“群众看干部总是听其言，观其行的。”领导干部是党的事业的中坚力量，其言行具有重要影响和示范作用，自身形象不好，必然丧失群众的信任，联系群众的效果就会大打折扣。要着力强化干部就是公仆、权力就是责任、领导就是服务的意识，经常对照“党性”这把尺子剖析思想、反思言行、审视作风，自觉处理好做官与做事、为公与为私、奋斗与享乐的关系，戒私心、去私欲，把为官之德定格在为党的事业负责、为群众谋福祉上，惟其如此，领导干部说的话群众才会听，作的指示群众才会不折不扣的执行。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，内正其心、外修其行，自觉培养健康向上的生活情趣，净化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”，坚决反对奢华，切实做到一身正气、一尘不染，在任何时候任何情况下，都稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以实际行动取信于民，赢得民心。要旗帜鲜明地反对和抵制一切有悖于群众的错误思想和行为，尤其当危害党的事业、损害党的形象、侵害群众利益的事情发生时，要有大义凛然的勇气，敢于牺牲的精神，敢于坚持原则，敢于站出来进行斗争，主持公道、伸张正义、遏制邪恶，坚决维护群众的合法权益，真正给群众以力量和信心，树立可亲、可信、可敬的良好形象。