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以美国为首的北约部队借口科索沃问题,自1999年3月22日以来,对南斯拉夫联盟共和国发动了大规模的空袭。两个多月来,不仅南联盟大地笼罩着残酷的战争烟云,而且整个巴尔干地区和亚得里亚海也被搅得很不安宁。北约飞机在对南联盟进行狂轰滥炸之后,在返回基地途中将大量未投掷的炸弹仍进了亚得里亚海。这些炸弹对沿海渔民的安全构成了巨大的威胁。5月13日、14日,意大利渔民在亚得里亚海威尼