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摘 要：森林生态产业发展是助推生态文明建设重要途径之一。该文对已利用和未利用的具有良好经济前景、短期内能助推脱贫攻坚的森林资源，包括林下种植、林下养殖、特色经济林、森林旅游、森林康养、珍贵林木培育六大类产业及菌材林、竹林2个专项的进行了调查，分析森林生态产业发展存在的问题及发展机遇，提出了推动产业发展的对策，为惠水县脱贫攻坚、实现“生态美”“百姓富”提供参考。
关键词：惠水县;森林生态产业;现状;对策
中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）14-0088-02
森林生态产业资源是建立在现有科技手段、社会价值上进行的森林经营和产业发展的资源。森林与湿地和海洋并称全球三大生态系统，兼具生态效益和经济效益两大方面，发展森林生态产业，不仅能提高生态效益，也能带来较大的经济效益，实现“绿水青山就是金山银山”的科学论断。但由于长期以来人们对森林生态效益认识的局限性，不能合理地利用森林资源发展产业，使得在森林生态的保护者和受益者之间难以建立一种平衡，没有有效地发挥其经济效益。因此在保护和改善生态环境的前提下，发展森林生态产业，维持森林资源产业发展可持续性尤为重要。
1 惠水县自然概况
惠水县位于贵州省中南部，隶属于黔南布依族苗族自治州，东靠平塘县，南接罗甸县，西达长顺县，北邻省会贵阳市，东北部与龙里县、贵定县接壤。县域东西长72km，南北宽68km，面积2470km2。全县内外交通便利，县、乡、村各级道路已完善畅通。总的地势是北高南低，最高海拔位于东北部的龙塘山，海拔1690.7m，最低海拔666m，位于涟江河县境出口的打场寨。县内大部分地区海拔在900～1300m之间。惠水县属中亚热带黔中高原黄壤带区，由于受地质结构岩性的影响，区内共有5个土类、11个亚类、44个土属、122个土种，主要土类有石灰土、黄壤、紫色土、水稻土和潮土，以石灰土和黄壤为主，分别占全县总面积的46.54%和40.11%。惠水县位于苗岭南侧，所有河流属珠江流域红水河水系，县内主要河流有涟江河、坝王河及曹渡河支河。涟江河在惠水境内长89.5km，汇水面积1181km2，涟江河支流及二级支流在境内长95.5km，坝王河在惠水县内长66.5km，汇水面积900.7km2。惠水县自然植被主要分布的是常绿阔叶次生林、人工马尾松林、落叶阔叶（混交）次生林、灌丛、灌草丛（草坡）及农业植被。
2 森林生态产业发展现状
2.1 森林面积不断提高 近几年来惠水县全力推进石漠化工程治理、退耕还林、森林抚育、封山育林、低效低产林改造等林业生态工程建设，以及加强森林资源管理，森林面积总量得到较大提升。截止2019年，全县林地面积为156820km2以上，森林覆盖率达到61.93%。
2.2 多类型产业共同发展 除了森林面积增加之外，还表现在实现了多种类型森林产业的共同发展，现已有210余家花卉企业落户。调查已发展的特色经济林面积2764.69km2，主要产业是油茶、茶树、核桃和刺梨。油茶面积13.74km2，茶樹面积2126.06km2，核桃面积554.12km2，刺梨面积70.77km2。惠水县已发展全县已发展林下经济面积5586.67km2，其中林下种植113.33km2、林下养殖820km2、林产品采集3853.33km2、森林景观利用面积800km2。
3 未利用的森林生态产业资源现状
惠水县森林资源丰富，林地总面积为155336.54km2，其中：有林地90148.05km2，占林地面积的58.03%;疏林地41.0704km2;灌木林地62915.0434km2。适宜林下种植产业1551.15km2;适宜林下养殖面积4238.15km2;适宜发展森林康养面积645.26km2，适宜发展珍贵林木培育面积21282.63km2，适宜发展菌材林资源面积2558.25km2，竹林资源面积341.91km2。
4 森林生态产业发展存在的主要问题
4.1 城市建设发展的冲击 森林生态产业发展所需劳动力主要来自于农村，且大多为当地村民，随着黔中经济区的开发建设，惠水县作为黔中经济区的核心区之一，经济社会发展迅速，提供就业机会逐渐增多，经济收益见效快，农村劳动力大多数都不精通森林生态产业经营技术，相较于目前成熟度较低、成效较慢的森林生态产业，当地农民更愿意选择离开农村，进城务工。同时，随着城市化进程的不断加快，对森林用地的使用将会越来越明显，劳动力和森林面积越来越少，将很大程度制约森林生态产业发展的规模和经济效益。
4.2 森林生态产业资源条件局限 惠水县位于云贵高原向广西丘陵过渡的南边坡边缘，总的地势是北高南低，最高海拔位于东北部的龙塘山，海拔1690.7m，最低海拔666m，位于涟江河县境出口的打场寨。惠水县大多为岩溶地貌，生态脆弱，全县次生灌木林地较多，中、幼林占比高，惠水县幼龄林61141.70km2，中龄林23242.87km2，近熟林4626.32km2，成熟林841.33km2。幼龄林比重较大，而近成过熟林比重很小，就商品林而言，可利用资源很少;绝大部分森林的生态功能较差，如果大力发展一定规模林下种植和养殖，将会对森林造成较大的破坏，因此，可有效发展森林生态产业、发挥经济效应的森林面积较少。
4.3 发展层次低 目前，全县虽然发展了一定规模的森林旅游、森林康养、林下种植、林下养殖，珍贵林木和特色经济林等方面的产业。但旅游开发大多停留在观光、游玩的层面，产品开发特色不强，景区发展落后，旅游附加值不高，缺乏竞争力;唯一的百鸟河数字小镇森林康养试点基地尚在起步阶段，还不能成为康养、度假、会议等高层次的旅游景区，康养基地服务设施没有形成体系;其他产业中，林下种养殖规模小，经济收益不高。特色经济林的产业产量低，严重缺乏管护，经济果林大多没有进行精细化的管理，经济效益低。 4.4 人才缺乏 对大多数惠水县从事林业产业的工作者来说，森林生态产业是一个全新的事业，产业观念的提升、素质能力的提高等都是崭新的课题，短期内难以解决。森林生态产业发展相关专业人才缺乏，导致经营管理水平低下，产业形成规模难度加大，产业发展粗放，市场开发程度低，经济效益低。
5 森林生态产业发展机遇
5.1 政策支持力度大 自从在党的十九大报告中提出“绿水青山就是金山银山”成为生态文明的重要理念之一以来，林业迅速进入黄金发展的新时代，林业产业不再是过去简单定义的“木头产业”，而是生态产业、绿色产业，“科学家预言，未来生物经济将取代信息经济，生物产业有可能成为全球最大的产业”，中国林业产业联合会常务副会长封加平表示，林业产业向生物产业转型，是现代林业产业发展的主要方向和潜力所在，这为森林生态产业带来极大的机遇和提供了理论自信。
近几年来，县委、县政府高度重视森林资源保护和林业生态建设工作。2019年惠水县开展森林生态产业资源大普查工作，全面掌握全县森林生态产业资源现状，摸清全县森林生态产业资源家底，进一步发现、拓展、整合森林生态产业资源，加快推进森林生态优势向经济优势转变，做优“大生态”，助力“大扶贫”，目的是为全省打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成小康社会，实现生态美百姓富的多彩贵州新未来奠定坚实基础。这为森林生态产业发展提供了准确、强大的数据支撑。
5.2 市场需求迫切 惠水县作为省会城市卫星城市之一，在高科技、信息化的背景下，快速发展的经济使得这个城市的白领亚健康比例逐渐提高，脑力处于过劳状态的人们越来越多，久居城市的人们越来越渴望回归自然，走进森林，同时，快餐式的饮食方式带来的健康隐患，使人们越来越追求原生态、高质量的精品林农产品，崇尚生命、回归自然将成为人们最为迫切的对美好生活的需求。而这些，正是发展森林生态产业的新机遇。
6 森林生态产业发展对策
6.1 全面提升森林质量 针对不同的森林类型做好质量精准提升，解决森林生态保护中民生政策及技术路径选择问题，全面推进森林可持续经营，造福林区、林农，林业部门应积极主动推动实现自然资源保护开发利用的轉型升级。
6.2 发展多种模式森林生态产业格局 依托便捷的交通地理位置、冬暖夏凉的气候优势，抓好现有森林旅游、森林康养，森林公园等森林质量和基础设施建设，推进森林小镇、森林乡村和森林人家的发展，大力推进植树造林，恢复再现乡村过去的原有风貌，在此基础上，改善林种树种结构，整体提升森林生态系统的生态功能，广植彩叶树种，打造不同季节的森林景观，让乡村更生态宜居，推动乡村绿化，增进绿色惠民，同时吸引贵阳市区甚至全省内外游客青睐。逐步形成以森林旅游、森林康养、林下种植、林下养殖为核心，多种形式发展的大格局。
6.3 培养专业人才队伍 当今社会，知识经济进一步发展，人才已成为任何产业发展的主要动力。在林业产业发展的新时期，要确保森林生态资源实现优化配置，必须进一步加强人才队伍建设，不仅需要引进专业的管理型人才，高精尖的专业技术人才，还需要结合惠水县当地劳动力的务农条件、文化水平等实际情况，培养一批专业、高质量的劳动力。对于惠水县来说，森林生态产业是一种新型产业，既是技术密集型产业，也属于劳动力密集型产业，劳动力需求量大。要不断完善人才培养制度，发掘人才潜能，提高人才的核心价值，为森林生态进一步发展增添活力。
6.4 加大资金投入 加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的模式，鼓励公司+农户合作模式、鼓励规模企业通过资本市场直接融资，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系，形成多元投资、多元经营的良性发展。同时充分利用信息技术和电商技术的现代产业，打开森林生态产业产品的市场宣传、销售渠道。
7 展望
发展森林生态产业将是惠水县林业产业转型的一大创举，是坚守发展和生态两条底线、决战林业脱贫攻坚的重要举措，依托贵州大数据、大旅游、大生态三块长板，科学规划、发展生态特色、打造精品、做优做强，努力形成多种发展惠水模式，实现森林生态产业可持续发展，成为贵州省森林生态产业发展的窗口之一。
（责编：王慧晴）
关键词：惠水县;森林生态产业;现状;对策
中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）14-0088-02
森林生态产业资源是建立在现有科技手段、社会价值上进行的森林经营和产业发展的资源。森林与湿地和海洋并称全球三大生态系统，兼具生态效益和经济效益两大方面，发展森林生态产业，不仅能提高生态效益，也能带来较大的经济效益，实现“绿水青山就是金山银山”的科学论断。但由于长期以来人们对森林生态效益认识的局限性，不能合理地利用森林资源发展产业，使得在森林生态的保护者和受益者之间难以建立一种平衡，没有有效地发挥其经济效益。因此在保护和改善生态环境的前提下，发展森林生态产业，维持森林资源产业发展可持续性尤为重要。
1 惠水县自然概况
惠水县位于贵州省中南部，隶属于黔南布依族苗族自治州，东靠平塘县，南接罗甸县，西达长顺县，北邻省会贵阳市，东北部与龙里县、贵定县接壤。县域东西长72km，南北宽68km，面积2470km2。全县内外交通便利，县、乡、村各级道路已完善畅通。总的地势是北高南低，最高海拔位于东北部的龙塘山，海拔1690.7m，最低海拔666m，位于涟江河县境出口的打场寨。县内大部分地区海拔在900～1300m之间。惠水县属中亚热带黔中高原黄壤带区，由于受地质结构岩性的影响，区内共有5个土类、11个亚类、44个土属、122个土种，主要土类有石灰土、黄壤、紫色土、水稻土和潮土，以石灰土和黄壤为主，分别占全县总面积的46.54%和40.11%。惠水县位于苗岭南侧，所有河流属珠江流域红水河水系，县内主要河流有涟江河、坝王河及曹渡河支河。涟江河在惠水境内长89.5km，汇水面积1181km2，涟江河支流及二级支流在境内长95.5km，坝王河在惠水县内长66.5km，汇水面积900.7km2。惠水县自然植被主要分布的是常绿阔叶次生林、人工马尾松林、落叶阔叶（混交）次生林、灌丛、灌草丛（草坡）及农业植被。
2 森林生态产业发展现状
2.1 森林面积不断提高 近几年来惠水县全力推进石漠化工程治理、退耕还林、森林抚育、封山育林、低效低产林改造等林业生态工程建设，以及加强森林资源管理，森林面积总量得到较大提升。截止2019年，全县林地面积为156820km2以上，森林覆盖率达到61.93%。
2.2 多类型产业共同发展 除了森林面积增加之外，还表现在实现了多种类型森林产业的共同发展，现已有210余家花卉企业落户。调查已发展的特色经济林面积2764.69km2，主要产业是油茶、茶树、核桃和刺梨。油茶面积13.74km2，茶樹面积2126.06km2，核桃面积554.12km2，刺梨面积70.77km2。惠水县已发展全县已发展林下经济面积5586.67km2，其中林下种植113.33km2、林下养殖820km2、林产品采集3853.33km2、森林景观利用面积800km2。
3 未利用的森林生态产业资源现状
惠水县森林资源丰富，林地总面积为155336.54km2，其中：有林地90148.05km2，占林地面积的58.03%;疏林地41.0704km2;灌木林地62915.0434km2。适宜林下种植产业1551.15km2;适宜林下养殖面积4238.15km2;适宜发展森林康养面积645.26km2，适宜发展珍贵林木培育面积21282.63km2，适宜发展菌材林资源面积2558.25km2，竹林资源面积341.91km2。
4 森林生态产业发展存在的主要问题
4.1 城市建设发展的冲击 森林生态产业发展所需劳动力主要来自于农村，且大多为当地村民，随着黔中经济区的开发建设，惠水县作为黔中经济区的核心区之一，经济社会发展迅速，提供就业机会逐渐增多，经济收益见效快，农村劳动力大多数都不精通森林生态产业经营技术，相较于目前成熟度较低、成效较慢的森林生态产业，当地农民更愿意选择离开农村，进城务工。同时，随着城市化进程的不断加快，对森林用地的使用将会越来越明显，劳动力和森林面积越来越少，将很大程度制约森林生态产业发展的规模和经济效益。
4.2 森林生态产业资源条件局限 惠水县位于云贵高原向广西丘陵过渡的南边坡边缘，总的地势是北高南低，最高海拔位于东北部的龙塘山，海拔1690.7m，最低海拔666m，位于涟江河县境出口的打场寨。惠水县大多为岩溶地貌，生态脆弱，全县次生灌木林地较多，中、幼林占比高，惠水县幼龄林61141.70km2，中龄林23242.87km2，近熟林4626.32km2，成熟林841.33km2。幼龄林比重较大，而近成过熟林比重很小，就商品林而言，可利用资源很少;绝大部分森林的生态功能较差，如果大力发展一定规模林下种植和养殖，将会对森林造成较大的破坏，因此，可有效发展森林生态产业、发挥经济效应的森林面积较少。
4.3 发展层次低 目前，全县虽然发展了一定规模的森林旅游、森林康养、林下种植、林下养殖，珍贵林木和特色经济林等方面的产业。但旅游开发大多停留在观光、游玩的层面，产品开发特色不强，景区发展落后，旅游附加值不高，缺乏竞争力;唯一的百鸟河数字小镇森林康养试点基地尚在起步阶段，还不能成为康养、度假、会议等高层次的旅游景区，康养基地服务设施没有形成体系;其他产业中，林下种养殖规模小，经济收益不高。特色经济林的产业产量低，严重缺乏管护，经济果林大多没有进行精细化的管理，经济效益低。 4.4 人才缺乏 对大多数惠水县从事林业产业的工作者来说，森林生态产业是一个全新的事业，产业观念的提升、素质能力的提高等都是崭新的课题，短期内难以解决。森林生态产业发展相关专业人才缺乏，导致经营管理水平低下，产业形成规模难度加大，产业发展粗放，市场开发程度低，经济效益低。
5 森林生态产业发展机遇
5.1 政策支持力度大 自从在党的十九大报告中提出“绿水青山就是金山银山”成为生态文明的重要理念之一以来，林业迅速进入黄金发展的新时代，林业产业不再是过去简单定义的“木头产业”，而是生态产业、绿色产业，“科学家预言，未来生物经济将取代信息经济，生物产业有可能成为全球最大的产业”，中国林业产业联合会常务副会长封加平表示，林业产业向生物产业转型，是现代林业产业发展的主要方向和潜力所在，这为森林生态产业带来极大的机遇和提供了理论自信。
近几年来，县委、县政府高度重视森林资源保护和林业生态建设工作。2019年惠水县开展森林生态产业资源大普查工作，全面掌握全县森林生态产业资源现状，摸清全县森林生态产业资源家底，进一步发现、拓展、整合森林生态产业资源，加快推进森林生态优势向经济优势转变，做优“大生态”，助力“大扶贫”，目的是为全省打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成小康社会，实现生态美百姓富的多彩贵州新未来奠定坚实基础。这为森林生态产业发展提供了准确、强大的数据支撑。
5.2 市场需求迫切 惠水县作为省会城市卫星城市之一，在高科技、信息化的背景下，快速发展的经济使得这个城市的白领亚健康比例逐渐提高，脑力处于过劳状态的人们越来越多，久居城市的人们越来越渴望回归自然，走进森林，同时，快餐式的饮食方式带来的健康隐患，使人们越来越追求原生态、高质量的精品林农产品，崇尚生命、回归自然将成为人们最为迫切的对美好生活的需求。而这些，正是发展森林生态产业的新机遇。
6 森林生态产业发展对策
6.1 全面提升森林质量 针对不同的森林类型做好质量精准提升，解决森林生态保护中民生政策及技术路径选择问题，全面推进森林可持续经营，造福林区、林农，林业部门应积极主动推动实现自然资源保护开发利用的轉型升级。
6.2 发展多种模式森林生态产业格局 依托便捷的交通地理位置、冬暖夏凉的气候优势，抓好现有森林旅游、森林康养，森林公园等森林质量和基础设施建设，推进森林小镇、森林乡村和森林人家的发展，大力推进植树造林，恢复再现乡村过去的原有风貌，在此基础上，改善林种树种结构，整体提升森林生态系统的生态功能，广植彩叶树种，打造不同季节的森林景观，让乡村更生态宜居，推动乡村绿化，增进绿色惠民，同时吸引贵阳市区甚至全省内外游客青睐。逐步形成以森林旅游、森林康养、林下种植、林下养殖为核心，多种形式发展的大格局。
6.3 培养专业人才队伍 当今社会，知识经济进一步发展，人才已成为任何产业发展的主要动力。在林业产业发展的新时期，要确保森林生态资源实现优化配置，必须进一步加强人才队伍建设，不仅需要引进专业的管理型人才，高精尖的专业技术人才，还需要结合惠水县当地劳动力的务农条件、文化水平等实际情况，培养一批专业、高质量的劳动力。对于惠水县来说，森林生态产业是一种新型产业，既是技术密集型产业，也属于劳动力密集型产业，劳动力需求量大。要不断完善人才培养制度，发掘人才潜能，提高人才的核心价值，为森林生态进一步发展增添活力。
6.4 加大资金投入 加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的模式，鼓励公司+农户合作模式、鼓励规模企业通过资本市场直接融资，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系，形成多元投资、多元经营的良性发展。同时充分利用信息技术和电商技术的现代产业，打开森林生态产业产品的市场宣传、销售渠道。
7 展望
发展森林生态产业将是惠水县林业产业转型的一大创举，是坚守发展和生态两条底线、决战林业脱贫攻坚的重要举措，依托贵州大数据、大旅游、大生态三块长板，科学规划、发展生态特色、打造精品、做优做强，努力形成多种发展惠水模式，实现森林生态产业可持续发展，成为贵州省森林生态产业发展的窗口之一。
（责编：王慧晴）