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江苏如皋市大明乡西下洋村第一、二两个村民组，３３１人，７８户，１９９９年人均纯收入２４００元。由于历年来村民走路难、排水难等矛盾，村民每年上缴集体的税费只有６０％左右，到今年４月，这两个组的村民东西居住线上的路依旧坑坑洼洼、高低不平。 一些村民抱怨说，路不好走，花木难有人进来买，枉为了花木之乡的名声。但修路，哪怕是砂石路，也要花上几万元，至少人均９０元。钱又在哪儿？村委会主任刘桂芳诉出苦衷：“村集体经济没有收入来源，叫老百姓出钱出工，集资几百甚至上千元，上面有减负的高压线，下面估计老百姓也不会愿意，比较难