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1．财政预算编制难以监督。因为预算草案的编制具体由财政部门操作，预算编制难以做到完全科学合理，资金安排上也难免有不符合政策、法规或不合理的地方，这样，财政预算在编制阶段，就极有可能埋下不合规隐患，加之财政支出项目繁多，人大机构内部缺乏财政方面专业人才，在开展审议时，一般对预算总收入和总支出与往来进行比较性审议和质疑，