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1982至1984年的机构改革己经过去两年多了。这一两年内，各级党政机关的机构和人员又有不同程度的增加，因而使得部分同志产生了机构改革是不成功的认识。这种认识是值得商榷的，本文拟谈些初步的看法。（一）1981年开始的机构改革，历时两年有余。大体可分两个阶段：自1981年12月五届人大四次会议结束以后至1982年6月为第一阶段。中央党政机关机构改革第一步工作基本结束。1982年底至1983年底为第二阶段，进行地方党政机关的机构改革。