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社会政策的目标、理念和功能表明，社会政策对于改变弱势群体面临的困境、提升弱势群体的社会地位直至融入主流社会有着积极的作用。农民工市民化进程缓慢的根源在于社会排斥，观念上的反映是社会公正的缺失。应以社会公正为理念支撑，以消除农民工遭遇的社会排斥、实现人的全面发展为目标，全面构建和完善促进农民工市民化进程的社会政策支持系统。