论文部分内容阅读
摘 要：建设项目决策阶段工程造价控制对整个工程项目建设至关重要，甚至影响着工程项目的正常投资建设，在建设决策阶段影响其工程造价的因素比较多，比如项目规模、建设标准、建设地区以及建设地点等。本文主要通过对建设项目决策与工程造价之间的关系的介绍，进而探讨了其控制措施，仅此作为交流使用。
关键词：建设项目；决策阶段；工程造价；控制
建筑项目决策与工程造价之间存在一定的关系，工程项目决策是否科学合理是工程造价是否科学合理的关键，而具体的工程项目决策内容也直接影响着工程造价，而工程造价则影响则会项目工程的进展，因此无论是工程项目的决策人员，还是工程项目的造价人员，双方要及时做好沟通，定期交流，以此为做出科学的建设项目决策，制定合理的工程造价预案奠定基础。
1 建设项目决策与工程造价的关系
1.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到合理的资源配置。只有这样才能合理地结算工程造价，且在实施最优方案过程中有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对不该投资的项目进行投资或项目选择的建设地点错误或者投资方案选择不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的投资损失，甚至会造成不可弥补的损失。
1.2 项目决策的内容是决策工程造价的基础
虽然工程造价的计价和控制貫穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大的影响。特别是建设标准的确定、地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。大量的工作经验表明，在决策阶段影响工程造价的程度最高，最高可达80%左右。
1.3 投资估算的大小影响项目决策
项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果决策阶段的投资估算是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据，建设项目的决策过程是一个有浅入深的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，投资估算误差在±30%左右，而在详细可行性研究阶段，是最终的决策阶段，其估算误差在±10%左右。再者，在建设项目的各个阶段既：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互关系。这就意味着投资估算对后面的各种形式造价起着制约作用，也就是限额目标。
2 建设项目决策阶段工程造价控制有效措施
建筑工程造价控制贯穿与整个建筑建设始终，每一个阶段都需要进行工程造价控制，其中项目决策阶段的工程造价控制是重点，工程造价控制效果直接关系到项目决策是科学合理性，因此需要着重建筑工程在项目决策阶段的工程造价控制工作，需要采取一定的措施，以保证控制效果。
2.1 明确项目规模
项目规模是工程造价控制的关键因素，一般情况下，建设项目规模确定即可对工程造价进行概预算，但是项目规模的确定需要考虑以下因素：首先，市场需求，市场对该项目需求情况直接影响着项目建设规模，进而影响着决策阶段的工程造价；其次，技术水平，技术水平越高，建设项目获得的规模效益也就越高，除此之外，先进的设备以及优秀的管理人才对建设项目的规模的效益都有一定的影响，工程造价人员在制定工程造价控制预案时，应该考虑这些因素；最后，环境因素，既包括自然环境、社会环境，也包括政治环境，由于现代建设项目水平比较好，自然环境对建设项目规模的影响越来越小，因此社会环境以及政治环境对项目规模影响比较大，工程项目的生产与经营与社会经济环境息息相关，而如果某些项目属于跨国合作，则需要考虑政治环境。上述这些因素都影响着项目规模，需要工程造价人员着重考虑。
2.2 明确建设标准
建设标准是建设项目决策阶段工程造价控制需要考虑的另一个主要因素，也是关键的因素。工程项目建设标准包括很多内容，比如工艺装备、劳动定员等。建设标准对工程造价影响十分巨大，但是其能否发挥其应有的作用，来需要考虑到建设标准的评定。建设标准评定过低或过高都会影响着项目建设投资，影响工程造价，最终影响工程质量。有些工程项目建设标准已经超出我国经济发展的实际水平，建设单位的无法承担，进而影响了工程的进程，而有些工程项目建设标准评定过于保守，这非常不利于工程技术的发展，长久为之，会阻碍我国经济发展，不利于我国人民生活水平的提高。所以无论哪种类型的工程项目，在其评定建设标准时，首先应该站在我国整体的经济发展水平的角度来评定，再结合工程项目的特殊性，比如地处的地区、功能等，只有如此才能评定出科学合理、经济实用的建设标准。一般情况下，建设标准都有定量要求，如果有些标准无法定量，也需要遵循定性原则。
2.3 合理选择建设地区以及建设地点
一般而言，工程项目具体选择在哪一个地点建设，首先应该考虑建设地区，之后才能选择出建设地点，这两点联系紧密，但又有所区别，建设地区的选择主要针对的是大环境，而建设地点的选择则需要的是小环境，也可以说是具体的环境。建设地区选择是否科学合理与工程项目未来的效益有着密切的关系，其不仅影响着现有工程造价的控制效果，甚至影响着建设项目未来的发展命运，除此之外，对工程项目工期、质量等都有重要的影响，所以，需要格外关注建设地区的选择。在选择建设地区时，需要考虑以下几点因素，首先，与我国整体的发展规划相适应，尤其是工业产业方面的布局；其次，考虑到工程项目具体的因素，比如工程原材料、地区水源条件、交通条件等；再次，考虑工程项目适应的气候、水文等自然环境条件；最后，还需要相关人员考虑到工程项目建设期间所需要的劳动力，其具体的来源，水平以及当地风土民情等社会环境。在综合考虑以上因素的基础上，建设地区的选择应遵循以下两个基本原则：靠近原材料、燃料提供地区和产品消费地区的原则；工业项目适当聚集的原则，相关企业适当聚集形成一定规模的工业基地和城镇，有利于充分发挥“集聚效益”。
建设地点（厂址）的选择：建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程。不仅涉及到项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多因素的制约；而且，直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件以及未来企业的经营管理和所在地区规划和发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。
参考文献
[1]蔡临申，李化然.浅谈有效控制工程造价的途径[J].江苏煤炭，2000（02）.
[2]王刚，陈莉，周培立.实行项目管理实现对工程造价的有效控制[J].内蒙古石油化工，2000（03）.
[3]夏志刚，林延杰，杨茜.浅谈如何控制工程造价[J].石家庄铁道学院学报，2000（S1）.
[4]朱燕飞.浅谈降低工程造价的途径[J].新疆有色金属，2000（03）.
关键词：建设项目；决策阶段；工程造价；控制
建筑项目决策与工程造价之间存在一定的关系，工程项目决策是否科学合理是工程造价是否科学合理的关键，而具体的工程项目决策内容也直接影响着工程造价，而工程造价则影响则会项目工程的进展，因此无论是工程项目的决策人员，还是工程项目的造价人员，双方要及时做好沟通，定期交流，以此为做出科学的建设项目决策，制定合理的工程造价预案奠定基础。
1 建设项目决策与工程造价的关系
1.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到合理的资源配置。只有这样才能合理地结算工程造价，且在实施最优方案过程中有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对不该投资的项目进行投资或项目选择的建设地点错误或者投资方案选择不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的投资损失，甚至会造成不可弥补的损失。
1.2 项目决策的内容是决策工程造价的基础
虽然工程造价的计价和控制貫穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大的影响。特别是建设标准的确定、地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。大量的工作经验表明，在决策阶段影响工程造价的程度最高，最高可达80%左右。
1.3 投资估算的大小影响项目决策
项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果决策阶段的投资估算是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据，建设项目的决策过程是一个有浅入深的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，投资估算误差在±30%左右，而在详细可行性研究阶段，是最终的决策阶段，其估算误差在±10%左右。再者，在建设项目的各个阶段既：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互关系。这就意味着投资估算对后面的各种形式造价起着制约作用，也就是限额目标。
2 建设项目决策阶段工程造价控制有效措施
建筑工程造价控制贯穿与整个建筑建设始终，每一个阶段都需要进行工程造价控制，其中项目决策阶段的工程造价控制是重点，工程造价控制效果直接关系到项目决策是科学合理性，因此需要着重建筑工程在项目决策阶段的工程造价控制工作，需要采取一定的措施，以保证控制效果。
2.1 明确项目规模
项目规模是工程造价控制的关键因素，一般情况下，建设项目规模确定即可对工程造价进行概预算，但是项目规模的确定需要考虑以下因素：首先，市场需求，市场对该项目需求情况直接影响着项目建设规模，进而影响着决策阶段的工程造价；其次，技术水平，技术水平越高，建设项目获得的规模效益也就越高，除此之外，先进的设备以及优秀的管理人才对建设项目的规模的效益都有一定的影响，工程造价人员在制定工程造价控制预案时，应该考虑这些因素；最后，环境因素，既包括自然环境、社会环境，也包括政治环境，由于现代建设项目水平比较好，自然环境对建设项目规模的影响越来越小，因此社会环境以及政治环境对项目规模影响比较大，工程项目的生产与经营与社会经济环境息息相关，而如果某些项目属于跨国合作，则需要考虑政治环境。上述这些因素都影响着项目规模，需要工程造价人员着重考虑。
2.2 明确建设标准
建设标准是建设项目决策阶段工程造价控制需要考虑的另一个主要因素，也是关键的因素。工程项目建设标准包括很多内容，比如工艺装备、劳动定员等。建设标准对工程造价影响十分巨大，但是其能否发挥其应有的作用，来需要考虑到建设标准的评定。建设标准评定过低或过高都会影响着项目建设投资，影响工程造价，最终影响工程质量。有些工程项目建设标准已经超出我国经济发展的实际水平，建设单位的无法承担，进而影响了工程的进程，而有些工程项目建设标准评定过于保守，这非常不利于工程技术的发展，长久为之，会阻碍我国经济发展，不利于我国人民生活水平的提高。所以无论哪种类型的工程项目，在其评定建设标准时，首先应该站在我国整体的经济发展水平的角度来评定，再结合工程项目的特殊性，比如地处的地区、功能等，只有如此才能评定出科学合理、经济实用的建设标准。一般情况下，建设标准都有定量要求，如果有些标准无法定量，也需要遵循定性原则。
2.3 合理选择建设地区以及建设地点
一般而言，工程项目具体选择在哪一个地点建设，首先应该考虑建设地区，之后才能选择出建设地点，这两点联系紧密，但又有所区别，建设地区的选择主要针对的是大环境，而建设地点的选择则需要的是小环境，也可以说是具体的环境。建设地区选择是否科学合理与工程项目未来的效益有着密切的关系，其不仅影响着现有工程造价的控制效果，甚至影响着建设项目未来的发展命运，除此之外，对工程项目工期、质量等都有重要的影响，所以，需要格外关注建设地区的选择。在选择建设地区时，需要考虑以下几点因素，首先，与我国整体的发展规划相适应，尤其是工业产业方面的布局；其次，考虑到工程项目具体的因素，比如工程原材料、地区水源条件、交通条件等；再次，考虑工程项目适应的气候、水文等自然环境条件；最后，还需要相关人员考虑到工程项目建设期间所需要的劳动力，其具体的来源，水平以及当地风土民情等社会环境。在综合考虑以上因素的基础上，建设地区的选择应遵循以下两个基本原则：靠近原材料、燃料提供地区和产品消费地区的原则；工业项目适当聚集的原则，相关企业适当聚集形成一定规模的工业基地和城镇，有利于充分发挥“集聚效益”。
建设地点（厂址）的选择：建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程。不仅涉及到项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多因素的制约；而且，直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件以及未来企业的经营管理和所在地区规划和发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。
参考文献
[1]蔡临申，李化然.浅谈有效控制工程造价的途径[J].江苏煤炭，2000（02）.
[2]王刚，陈莉，周培立.实行项目管理实现对工程造价的有效控制[J].内蒙古石油化工，2000（03）.
[3]夏志刚，林延杰，杨茜.浅谈如何控制工程造价[J].石家庄铁道学院学报，2000（S1）.
[4]朱燕飞.浅谈降低工程造价的途径[J].新疆有色金属，2000（03）.